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應(yīng)急管理部關(guān)于
嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的通知
應(yīng)急〔2025〕11號(hào)
各省、自治區(qū)、直轄市應(yīng)急管理廳（局），新疆生產(chǎn)建設(shè)兵團(tuán)應(yīng)急管理局：
按照國(guó)務(wù)院辦公廳《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》等安排部署，為進(jìn)一步嚴(yán)格精準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí) 一、總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國(guó)特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高執(zhí)法質(zhì)量和效能，推動(dòng)解決部分地區(qū)安全檢查頻次高、隨意性大，隱患排查裝樣子、走過場(chǎng)，監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，企業(yè)責(zé)任落實(shí)不到位等問題，持續(xù)推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)，堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動(dòng)，為推進(jìn)中國(guó)式現(xiàn)代化提供更加有力安全保障。 二 三、完善分類分級(jí)執(zhí)法檢查制度。各級(jí)應(yīng)急管理部門執(zhí)法檢查前通過“掃碼入企”等方式查詢執(zhí)法對(duì)象年度接受檢查情況，對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)年度內(nèi)累計(jì)執(zhí)法檢查不超過2次，標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)累計(jì)不超過4次，標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)累計(jì)不超過8次，未進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)的企業(yè)年度內(nèi)累計(jì)執(zhí)法檢查不超過12次。對(duì)非高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)年度內(nèi)累計(jì)執(zhí)法檢查不超過1次，標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)累計(jì)不超過2次，標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)累計(jì)不超過4次，未進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)的企業(yè)年度內(nèi)累計(jì)執(zhí)法檢查不超過6次。針對(duì)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法行為等，依法依規(guī)及時(shí)快速開展執(zhí)法檢查和調(diào)查核實(shí)，可以不受頻次上限限制。部分地區(qū)或行業(yè)已實(shí)施分類分級(jí)監(jiān)管執(zhí)法的，由執(zhí)法主體結(jié)合企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)評(píng)級(jí)情況，科學(xué)合理確定執(zhí)法檢查頻次，明確年度執(zhí)法頻次上限。 四、建立健全多層級(jí)協(xié)調(diào)聯(lián)動(dòng)執(zhí)法檢查機(jī)制。要妥善處理好分級(jí)執(zhí)法和屬地監(jiān)管的關(guān)系，除涉及投訴舉報(bào)等特殊情形外，原則上“一家企業(yè)對(duì)應(yīng)一個(gè)層級(jí)的執(zhí)法主體”，上級(jí)應(yīng)急管理部門在對(duì)下級(jí)負(fù)責(zé)的企業(yè)開展抽查性質(zhì)的執(zhí)法檢查時(shí)，應(yīng)采用與下級(jí)應(yīng)急管理部門聯(lián)合開展的方式。各級(jí)應(yīng)急管理部門要避免對(duì)同一企業(yè)的同一執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行重復(fù)檢查、多頭檢查，杜絕各類無(wú)實(shí)際內(nèi)容的入企檢查。除發(fā)現(xiàn)問題隱患后跟進(jìn)復(fù)查督促整改落實(shí)之外，下級(jí)應(yīng)急管理部門原則上不再對(duì)相關(guān)企業(yè)重復(fù)執(zhí)法檢查。 五、精準(zhǔn)聚焦執(zhí)法檢查內(nèi)容 六、嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法檢查程序。嚴(yán)禁不具備主體資格的組織實(shí)施執(zhí)法檢查。嚴(yán)禁檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所等第三方實(shí)施執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁外包給中介機(jī)構(gòu)實(shí)施執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁未取得行政執(zhí)法證件的技術(shù)檢查員、網(wǎng)格員、臨時(shí)工等工作人員實(shí)施執(zhí)法檢查，但可在執(zhí)法人員帶領(lǐng)下開展輔助工作。嚴(yán)禁違規(guī)開展異地檢查，可在上級(jí)部門統(tǒng)一部署下開展。要依法開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)控現(xiàn)場(chǎng)檢查人員數(shù)量，不得要求層層陪同。執(zhí)法檢查實(shí)施前，要制定現(xiàn)場(chǎng)檢查方案并由所在應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行立案、調(diào)查取證、移送移交、告知聽證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行 七、強(qiáng)化科技信息化技術(shù)賦能執(zhí)法檢查 八、嚴(yán)格精準(zhǔn)實(shí)施行政處罰 九 十 十一 十二 十三 十四、加強(qiáng)執(zhí)法全過程監(jiān)督 十五、落實(shí)執(zhí)法保障措施。要健全完善執(zhí)法人員激勵(lì)保障政策，完善盡職免予問責(zé)機(jī)制，全面提升執(zhí)法保障水平，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為積極性。統(tǒng)籌安排落實(shí)好基層執(zhí)法人員工作、休息，探索推行部分人員執(zhí)法檢查、值班值守，部分人員備勤，部分人員休息制度。杜絕擠占和長(zhǎng)期借用執(zhí)法人員從事其他工作的行為 十六 應(yīng)急管理部 2025年1月28日 地址： 貴州省黔西南布依族苗族自治州興義市桔山街道中興二街18號(hào) 手機(jī)：18910580194 電話：4006-598-119 傳真：0512-52847706 郵箱：1334605518@qq.com 公司地址：貴州省黔西南布依族苗族自治州興義市 版權(quán)所有：黔西南舒安消防安全技術(shù)有限公司 Powered by 消防工程改造
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