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應(yīng)急管理部關(guān)于
嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的通知
應(yīng)急〔2025〕11號(hào)
各省、自治區(qū) 按照國務(wù)院辦公廳《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃（2023—2025年）》《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》等安排部署，為進(jìn)一步嚴(yán)格精準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)法，強(qiáng)化企業(yè)安全生產(chǎn)主體責(zé)任落實(shí)，有效遏制重特大事故發(fā)生，現(xiàn)就有關(guān)事項(xiàng)通知如下： 一、總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時(shí)代中國特色社會(huì)主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會(huì)精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和優(yōu)化營(yíng)商環(huán)境重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上 二、嚴(yán)格編制實(shí)施年度執(zhí)法檢查計(jì)劃。要按照《應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的意見》（應(yīng)急〔2021〕23號(hào)）要求，精準(zhǔn)確定重點(diǎn)執(zhí)法檢查企業(yè)名單，科學(xué)編制安全生產(chǎn)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，并按照相關(guān)要求備案。對(duì)于重點(diǎn)檢查企業(yè)，原則上年度內(nèi)至少執(zhí)法檢查1次。針對(duì)人民群眾反映強(qiáng)烈、社會(huì)關(guān)注度高、典型事故暴露出的重點(diǎn)問題等情況，可依法部署專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格控制檢查范圍、內(nèi)容和時(shí)限等，按要求實(shí)行數(shù)量控制并制定專項(xiàng)檢查計(jì)劃報(bào)縣級(jí)以上人民政府備案。堅(jiān)決避免出現(xiàn)只檢查安全管理水平高、安全風(fēng)險(xiǎn)低的企業(yè)等選擇性執(zhí)法現(xiàn)象，杜絕為迎接檢查而打造企業(yè)“樣板房”“經(jīng)典路線”等情況。 三、完善分類分級(jí)執(zhí)法檢查制度。各級(jí)應(yīng)急管理部門執(zhí)法檢查前通過“掃碼入企”等方式查詢執(zhí)法對(duì)象年度接受檢查情況，對(duì)高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)年度內(nèi)累計(jì)執(zhí)法檢查不超過2次，標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)累計(jì)不超過4次，標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)累計(jì)不超過8次，未進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)的企業(yè)年度內(nèi)累計(jì)執(zhí)法檢查不超過12次。對(duì)非高危行業(yè)領(lǐng)域安全生產(chǎn)標(biāo)準(zhǔn)化一級(jí)企業(yè)年度內(nèi)累計(jì)執(zhí)法檢查不超過1次，標(biāo)準(zhǔn)化二級(jí)企業(yè)累計(jì)不超過2次，標(biāo)準(zhǔn)化三級(jí)企業(yè)累計(jì)不超過4次，未進(jìn)行標(biāo)準(zhǔn)化定級(jí)的企業(yè)年度內(nèi)累計(jì)執(zhí)法檢查不超過6次。針對(duì)投訴舉報(bào)、轉(zhuǎn)辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測(cè)監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的嚴(yán)重違法行為等，依法依規(guī)及時(shí)快速開展執(zhí)法檢查和調(diào)查核實(shí) 四 五、精準(zhǔn)聚焦執(zhí)法檢查內(nèi)容。要根據(jù)《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄（2023年版）》和地方實(shí)際，細(xì)化完善本地區(qū)執(zhí)法事項(xiàng)目錄，明確執(zhí)法事項(xiàng)名稱、實(shí)施主體和法律依據(jù)，并以適當(dāng)方式公開，接受社會(huì)監(jiān)督。要依據(jù)執(zhí)法事項(xiàng)目錄和重大事故隱患判定標(biāo)準(zhǔn)，建立各行業(yè)領(lǐng)域執(zhí)法檢查重點(diǎn)事項(xiàng)清單，將重大事故隱患排查整治情況、企業(yè)主要負(fù)責(zé)人及從業(yè)人員履職情況、企業(yè)安全生產(chǎn)管理體系建立運(yùn)行情況和其他可能導(dǎo)致重特大事故的高風(fēng)險(xiǎn)事項(xiàng)作為執(zhí)法檢查必查項(xiàng)，督促推動(dòng)企業(yè)“查大問題、除大隱患、防大事故”。 六 七、強(qiáng)化科技信息化技術(shù)賦能執(zhí)法檢查 八、嚴(yán)格精準(zhǔn)實(shí)施行政處罰 九 十 十一、指導(dǎo)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）涉企安全檢查。要推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格依據(jù)法定權(quán)限或授權(quán)開展執(zhí)法檢查，對(duì)不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)范圍或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不能有效承接的事項(xiàng)，不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)條線管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動(dòng)鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格控制檢查次數(shù)，堅(jiān)決避免“打卡式”“交差式”等低效檢查方式。各級(jí)應(yīng)急管理部門已經(jīng)執(zhí)法檢查過的企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原則上年度內(nèi)不再針對(duì)該企業(yè)的同類執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行重復(fù)檢查。 十二 十三 十四、加強(qiáng)執(zhí)法全過程監(jiān)督。按照要求開展規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為專項(xiàng)行動(dòng)，聚焦亂檢查、亂執(zhí)法、亂處罰等問題，開展專項(xiàng)整治和監(jiān)督，推動(dòng)執(zhí)法權(quán)威性和公信力持續(xù)提升。嚴(yán)禁下達(dá)檢查指標(biāo)，不得將考核考評(píng)與檢查頻次、罰款數(shù)額掛鉤。嚴(yán)禁以調(diào)研名義開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁違規(guī)向基層攤派隱患排查任務(wù)。要強(qiáng)化數(shù)字技術(shù)賦能執(zhí)法全過程監(jiān)督，利用信息化系統(tǒng)常態(tài)化開展案卷評(píng)查、執(zhí)法評(píng)議考核等工作，未經(jīng)批準(zhǔn)不得隨意更改刪除執(zhí)法信息化系統(tǒng)相關(guān)信息。要推行采用視頻等形式記錄執(zhí)法檢查過程，充分發(fā)揮音像記錄規(guī)范執(zhí)法的監(jiān)督作用。探索推進(jìn)涉企行政執(zhí)法案件經(jīng)濟(jì)影響評(píng)估制度，依法降低執(zhí)法檢查對(duì)企業(yè)的負(fù)面影響 十五、落實(shí)執(zhí)法保障措施。要健全完善執(zhí)法人員激勵(lì)保障政策，完善盡職免予問責(zé)機(jī)制，全面提升執(zhí)法保障水平，充分調(diào)動(dòng)執(zhí)法人員主動(dòng)擔(dān)當(dāng)作為積極性。統(tǒng)籌安排落實(shí)好基層執(zhí)法人員工作、休息，探索推行部分人員執(zhí)法檢查、值班值守，部分人員備勤，部分人員休息制度。杜絕擠占和長(zhǎng)期借用執(zhí)法人員從事其他工作的行為，確保執(zhí)法力量真正向執(zhí)法一線充實(shí)傾斜。 十六、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要嚴(yán)把執(zhí)法隊(duì)伍入口關(guān)，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法人員入職培訓(xùn)、年度復(fù)訓(xùn)要求，探索數(shù)字孿生、虛擬現(xiàn)實(shí)技術(shù)等培訓(xùn)方式，強(qiáng)化現(xiàn)場(chǎng)執(zhí)法培訓(xùn)，實(shí)行“逢培必考”，著力提高執(zhí)法人員專業(yè)技術(shù)、實(shí)際操作等能力。要加強(qiáng)執(zhí)法骨干專業(yè)化培養(yǎng)，組織開展執(zhí)法練兵比武，培養(yǎng)一批政治過硬、業(yè)務(wù)過硬、作風(fēng)過硬的執(zhí)法尖兵和辦案能手。要健全完善并落實(shí)應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法技術(shù)檢查員、社會(huì)監(jiān)督員制度，強(qiáng)化執(zhí)法專業(yè)力量支撐。 應(yīng)急管理部 2025年1月28日 地址： 貴州省黔西南布依族苗族自治州興義市桔山街道中興二街18號(hào) 手機(jī)：18910580194 電話：4006-598-119 傳真：0512-52847706 郵箱：1334605518@qq.com 公司地址：貴州省黔西南布依族苗族自治州興義市 版權(quán)所有：黔西南舒安消防安全技術(shù)有限公司 Powered by 消防工程改造
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