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消防行政執(zhí)法責(zé)任制規(guī)定
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首部消防行政執(zhí)法規(guī)定發(fā)布！
作者： 發(fā)布時間：2025-01-14 11:44:35點擊：6437
信息摘要：
，規(guī)范和監(jiān)督消防救援機構(gòu)及其消防執(zhí)法人員依法履行職責(zé)
，根據(jù)有關(guān)法律、行政法規(guī)
、部門規(guī)章等規(guī)定
，結(jié)合消防工作實際，制定本規(guī)定
。 第二條各級消防救援機構(gòu)實施消防行政執(zhí)法責(zé)任制
，適用本規(guī)定。法律
、行政法規(guī)
、部門規(guī)章另有規(guī)定的，從其規(guī)定
。 本規(guī)定所稱消防行政執(zhí)法責(zé)任制
，是指各級消防救援機構(gòu)梳理行政執(zhí)法依據(jù)、分解行政執(zhí)法職權(quán)
、確定行政執(zhí)法責(zé)任
、開展行政執(zhí)法監(jiān)督和落實責(zé)任追究的制度。 本規(guī)定所稱消防執(zhí)法人員
，是指具有行政執(zhí)法資格
、履行有關(guān)行政執(zhí)法職責(zé)的消防救援機構(gòu)在編在職工作人員。 第三條實施消防行政執(zhí)法責(zé)任制
，應(yīng)當(dāng)堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)
，遵循職權(quán)法定、權(quán)責(zé)一致
、過罰相當(dāng)
、約束與激勵并重、懲戒與教育相結(jié)合的原則
，做到失職追責(zé)、盡職免予追責(zé)。 第四條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對本單位落實消防行政執(zhí)法責(zé)任制的領(lǐng)導(dǎo)，上級消防救援機構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)下級消防救援機構(gòu)落實消防行政執(zhí)法責(zé)任制。 消防救援機構(gòu)法制部門具體負(fù)責(zé)組織、協(xié)調(diào)和推動落實本單位消防行政執(zhí)法責(zé)任制，其他部門在職責(zé)范圍內(nèi)做好相關(guān)工作。 第五條各級消防救援機構(gòu)按照
有關(guān)規(guī)定對在消防行政執(zhí)法中做出突出貢獻的下級消防救援機構(gòu)和消防執(zhí)法人員給予表彰獎勵。 第二章 執(zhí)法責(zé)任 第六條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)制定和完善各項執(zhí)法工作制度，嚴(yán)格執(zhí)法工作程序，落實崗位職責(zé)，做到權(quán)責(zé)明確，責(zé)任到人。 第七條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照上一級消防救援機構(gòu)和本級人民政府的安排，梳理行政執(zhí)法依據(jù)，編制本單位權(quán)責(zé)清單，并根據(jù)法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的制修訂情況及時調(diào)整。 第八條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)以權(quán)責(zé)清單為基礎(chǔ)，將本單位依法承擔(dān)的消防行政執(zhí)法職責(zé)分解落實到所屬部門和執(zhí)法崗位，不得擅自增加或者減少本單位的消防行政執(zhí)法權(quán)限。 第九條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對照權(quán)責(zé)清單，對直接影響行政相對人權(quán)利義務(wù)的重要權(quán)責(zé)事項，制定辦事指南和運行流程圖，并以適當(dāng)形式向社會公開。 第十條各級消防救援機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人是落實本單位消防行政執(zhí)法責(zé)任制的
責(zé)任人，分管負(fù)責(zé)人對本單位落實消防行政執(zhí)法責(zé)任制承擔(dān)直接領(lǐng)導(dǎo)責(zé)任。 各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)定期研究部署推進消防行政執(zhí)法工作，落實
綜合性消防救援隊伍領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和
法律法規(guī)清單制度
。 第十一條消防執(zhí)法人員應(yīng)當(dāng)在法定權(quán)限范圍內(nèi)依照法定程序履行行政檢查
、行政強制、行政處罰
、行政許可等消防行政執(zhí)法職責(zé)
，不得玩忽職守、超越職權(quán)
、濫用職權(quán)
、徇私舞弊
，不得采用明顯不當(dāng)?shù)姆绞叫惺瓜佬姓?zhí)法權(quán)。 第十二條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對消防執(zhí)法人員的專業(yè)培訓(xùn)，提供必要的辦公用房、執(zhí)法裝備、執(zhí)法車輛、后勤保障等條件，并采取措施保障其人身健康和生命安全。 第十三條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照消防行政執(zhí)法公示公開規(guī)定在執(zhí)法事前、事后主動向社會公開消防行政執(zhí)法基本信息和結(jié)果信息，事中主動出示行政執(zhí)法證件，向當(dāng)事人和相關(guān)人員表明執(zhí)法身份，告知執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等信息。 消防救援機構(gòu)對屬于主動公開范圍的執(zhí)法信息，應(yīng)當(dāng)自該信息形成或者變更之日起二十日內(nèi)及時公開；作出行政許可、行政處罰決定的，應(yīng)當(dāng)自決定作出之日起七日內(nèi)公開。 當(dāng)事人和社會公眾申請獲取消防執(zhí)法信息的，消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)依照《中華人民共和國政府信息公開條例》等規(guī)定辦理。 第十四條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照消防行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定通過文字、音像等形式，對消防行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行等全部過程進行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。 第十五條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照法制審核工作規(guī)定對行政處罰、行政強制等執(zhí)法事項和重大執(zhí)法決定進行法制審核。 未經(jīng)法制審核或者法制審核未通過的，不得作出消防行政執(zhí)法決定。 第十六條對情節(jié)復(fù)雜或者給予較大數(shù)額以上罰款、責(zé)令停止使用、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)
、吊銷資格
、沒收較大數(shù)額違法所得等行政處罰，以及行政強制執(zhí)行
、臨時查封等行政強制
，消防救援機構(gòu)負(fù)責(zé)人應(yīng)當(dāng)組織集體討論決定。 第十七條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實行政裁量權(quán)基準(zhǔn)制度
，實行行政裁量權(quán)基準(zhǔn)動態(tài)管理
，嚴(yán)格設(shè)置頂格罰款和高額罰款的適用情形
。行政裁量權(quán)基準(zhǔn)以行政規(guī)范性文件形式制定的，應(yīng)當(dāng)嚴(yán)格履行行政規(guī)范性文件制定和備案程序
，接受備案審查機關(guān)監(jiān)督
。 省（自治區(qū) ?div id="d48novz" class="flower left">
。ǘ┫缊?zhí)法人員具有行政執(zhí)法資格，取得行政執(zhí)法證件，具備開展相關(guān)消防行政執(zhí)法工作的能力素養(yǎng)和本領(lǐng)、直轄市）消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立完善本行政區(qū)域內(nèi)“輕微免罰”和“首違不罰”清單。 第十八條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)按照有關(guān)消防行政執(zhí)法檔案管理規(guī)定，實行檔案集中統(tǒng)一管理，落實定期和離任離崗移交制度。 各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立單位和個人網(wǎng)上執(zhí)法檔案，完整、準(zhǔn)確、實時記載執(zhí)法數(shù)量、執(zhí)法質(zhì)量、執(zhí)法培訓(xùn)、考核結(jié)果、執(zhí)法過錯責(zé)任追究等情況。 第十九條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強消防行政執(zhí)法信息化應(yīng)用，規(guī)范執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批。 第二十條消防行政執(zhí)法應(yīng)當(dāng)符合下列基本要求： ?div id="d48novz" class="flower left">
。ㄒ唬﹫?zhí)法主體合法，符合法定權(quán)限；； ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄈ┻m用法律、行政法規(guī)
、部門規(guī)章準(zhǔn)確
，程序合法； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄋ模﹥?nèi)部審批
、審核程序規(guī)范落實； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄎ澹┓晌臅?guī)范
、內(nèi)容準(zhǔn)確完整
，按照法定時限和方式制作并送達(dá)； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。┌妇?div id="jfovm50" class="index-wrap">、檔案內(nèi)容齊全，歸檔及時
。 第二十一條實施消防監(jiān)督檢查應(yīng)當(dāng)符合下列要求： ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄒ唬┐_定本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位，并按照程序報本級人民政府備案
； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ǘ┙㈦S機抽查事項清單、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫
，制定監(jiān)督抽查計劃
； （三）依據(jù)法律
、行政法規(guī)
、部門規(guī)章和消防監(jiān)督檢查工作程序開展檢查； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄋ模Πl(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為
，依法責(zé)令改正；對責(zé)令限期改正的
，合理確定改正期限
，并依法復(fù)查； ?div id="d48novz" class="flower left">
。ㄎ澹εe報投訴和有關(guān)部門、司法機關(guān)移送或者火災(zāi)事故調(diào)查報告中建議處理的消防安全違法行為，依法接收
、核查
、處理，并及時反饋處理情況
； ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。┌凑粘绦驁蟾婧凸急镜貐^(qū)重大火災(zāi)隱患； ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄆ撸┮婪▽嵤┬姓娭?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">； （八）對發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為
，依法予以行政處罰
；符合移送其他部門條件的，應(yīng)當(dāng)及時移送
。 第二十二條對使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品實施監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求： ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄒ唬┙Y(jié)合本地實際
，制定并實施消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查計劃； ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ǘ┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定對消防產(chǎn)品實施現(xiàn)場檢查判定
； （三）按照有關(guān)規(guī)定現(xiàn)場隨機抽取樣品送符合法定條件的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行監(jiān)督檢驗
，并抽封相同數(shù)量的樣品留存?zhèn)洳椋?/section> ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄋ模┘皶r受理消防產(chǎn)品的舉報、投訴
，按照規(guī)定進行調(diào)查
、處理和反饋； ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄎ澹Πl(fā)現(xiàn)使用依法應(yīng)當(dāng)獲得市場準(zhǔn)入資格而未獲得準(zhǔn)入資格的
、不合格的或者
明令淘汰的消防產(chǎn)品依法查處，并向有關(guān)部門通報
。 第二十三條對社會消防技術(shù)服務(wù)、注冊消防工程師執(zhí)業(yè)等活動實施監(jiān)督工作應(yīng)當(dāng)符合下列要求： ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄒ唬┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定對社會消防技術(shù)服務(wù)
、注冊消防工程師執(zhí)業(yè)等活動開展監(jiān)督檢查； ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ǘΠl(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為
，依法責(zé)令改正，實施行政處罰
； ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄈΨ戏ǘㄇ樾蔚模陀嘘P(guān)部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照
，對有關(guān)責(zé)任人員采取終身市場禁入措施
。 第二十四條實施消防行政強制應(yīng)當(dāng)符合下列要求： （一）事實清楚
，適用條件準(zhǔn)確
，依據(jù)充分； ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ǘ┬姓娭茮Q定程序合法
； （三）依法實施行政強制
，按照規(guī)定制作現(xiàn)場筆錄
； （四）對滿足法定解除條件的
，及時解除行政強制
。 第二十五條實施消防行政處罰應(yīng)當(dāng)符合下列要求： ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄒ唬┮婪福?/section> ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ǘ┮婪ㄕ{(diào)查取證
，保存書證、物證
、視聽資料
、電子數(shù)據(jù)等證據(jù)，不得違規(guī)終止調(diào)查
； ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄈ┌讣聦嵡宄C據(jù)確鑿
、充分 罰款的執(zhí)行應(yīng)當(dāng)落實罰繳分離制度，實行收支兩條線管理，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定，在罰款繳庫時使用電子非稅收入一般繳款書上繳財政，開具財政部門統(tǒng)一制發(fā)或者規(guī)定的罰沒財政票據(jù)。對逾期不履行行政處罰決定的 ?div id="4qifd00" class="flower right">
。ǘ┬姓z查、行政強制，程序合法； ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄋ模┌讣ㄐ约斑m用法律 ?div id="4qifd00" class="flower right">
。┌凑招姓幜P裁量基準(zhǔn)實施處罰，不得隨意給予頂格罰款或者高額罰款，不得隨意從輕、減輕或者不予處罰。、行政法規(guī)、部門規(guī)章準(zhǔn)確； ?div id="4qifd00" class="flower right">
。ㄎ澹┌凑找?guī)定進行集體討論決定； ，依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行。 第二十六條實施消防行政許可應(yīng)當(dāng)符合下列要求： ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄒ唬┰O(shè)立規(guī)范 （五）與監(jiān)督事項相適應(yīng)的其他執(zhí)法監(jiān)督方式。 第三十條執(zhí)法考核評議堅持實事求是，適時合理，公開、公平、公正，獎優(yōu)罰劣的原則。 執(zhí)法考核評議應(yīng)當(dāng)把執(zhí)法質(zhì)量與執(zhí)法數(shù)量、執(zhí)法效率、執(zhí)法效果結(jié)合起來，量質(zhì)同考、強化成效，激勵消防執(zhí)法人員提升執(zhí)法意愿和執(zhí)法能力。 第三十一條執(zhí)法考核評議標(biāo)準(zhǔn)由
消防救援局統(tǒng)一制定，省（自治區(qū)、直轄市）消防救援機構(gòu)可以結(jié)合實際制定實施細(xì)則。 確定執(zhí)法考核評議項目和指標(biāo)，應(yīng)當(dāng)科學(xué)合理，不得以罰沒款數(shù)額、臨時查封數(shù)、責(zé)令停產(chǎn)停業(yè)數(shù)、責(zé)令停止使用數(shù)等作為考核評議指標(biāo)。 第三十二條執(zhí)法考核評議的內(nèi)容包括： ?div id="4qifd00" class="flower right">
。ㄒ唬┫佬姓?zhí)法工作制度、措施的制定和執(zhí)行情況； 、便民的業(yè)務(wù)窗口，集中受理各項消防行政許可申請 ?div id="d48novz" class="flower left">
。ㄋ模﹫?zhí)法責(zé)任離任審核； ，并公開辦事項目 （二）執(zhí)法工作報告； ?div id="d48novz" class="flower left">
。ㄈ﹫?zhí)法專項監(jiān)督； 、制度、程序和法律依據(jù) 第三章 執(zhí)法監(jiān)督 第二十八條執(zhí)法監(jiān)督是上級消防救援機構(gòu)對下級消防救援機構(gòu)消防行政執(zhí)法工作進行的內(nèi)部層級監(jiān)督，是對消防行政執(zhí)法工作的全方位、全流程、常態(tài)化、長效化監(jiān)督。 第二十九條各級消防救援機構(gòu)根據(jù)工作需要，可以采取下列方式開展執(zhí)法監(jiān)督： ?div id="d48novz" class="flower left">
。ㄒ唬﹫?zhí)法考核評議； 、服務(wù)承諾等 ?div id="4qifd00" class="flower right">
。ㄋ模┺k理
賠償案件程序合法、適用法律正確。 ； ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ǘ┦芾砗痛饛?fù)及時，對依法應(yīng)當(dāng)受理或者不予受理的 ?div id="4qifd00" class="flower right">
。ㄈπ姓V訟案件依法出庭應(yīng)訴，提出訴訟證據(jù)和答辯意見，及時執(zhí)行生效判決； ，出具加蓋印章和注明日期的憑證 ?div id="4qifd00" class="flower right">
。ǘ﹨⒓有姓?fù)議應(yīng)當(dāng)依法提交證據(jù)，及時執(zhí)行行政復(fù)議決定； ； （三）符合權(quán)限
、查處涉消投訴及時、規(guī)范，辦理涉法涉訴信訪事項的程序合法，無拒不受理、違規(guī)受理或者推諉、拖延、敷衍辦理等情形； 、時限和程序規(guī)定 第二十七條執(zhí)法監(jiān)督救濟應(yīng)當(dāng)符合下列要求： ?div id="4qifd00" class="flower right">
。ㄒ唬┦芾?div id="4qifd00" class="flower right"> ，是否準(zhǔn)予許可的依據(jù)和結(jié)論準(zhǔn)確； ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄋ模┎捎酶嬷兄Z方式辦理的
，依法撤回、撤銷、注銷行政許可。 ，在規(guī)定時限內(nèi)開展現(xiàn)場核查，對核查發(fā)現(xiàn)與承諾內(nèi)容不符的，應(yīng)當(dāng)依法予以處理； （五）對作出的許可決定予以公開，對作出不予許可決定的，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利； ?div id="d48novz" class="flower left">
。Ψ戏ǘㄇ樾蔚?div id="4qifd00" class="flower right">、行政處罰
、行政許可等執(zhí)法行為實施情況； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄈ﹨⒓有姓?fù)議
、行政訴訟和辦理
賠償案件情況； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄋ模┫辣O(jiān)督管理系統(tǒng)運用情況
； （五）執(zhí)法監(jiān)督措施落實和責(zé)任追究情況
； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。┺k公用房和執(zhí)法裝備等配備管理情況； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄆ撸┫缊?zhí)法隊伍建設(shè)情況
； （八）其他消防行政執(zhí)法工作情況
。 第三十三條執(zhí)法考核評議應(yīng)當(dāng)采取日?div id="jfovm50" class="index-wrap">？荚u和定期考評相結(jié)合的方法，可以通過聽取匯報
、查閱執(zhí)法檔案及相關(guān)材料 第三十六條 市（地、州
、案卷評查、業(yè)務(wù)考核、問卷、暗訪、實地核查等形式開展。執(zhí)法考核評議應(yīng)當(dāng)充分利用信息化手段。 第三十四條上級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)加強對執(zhí)法真實性、合法性和規(guī)范性的實地核查，現(xiàn)場比對紙質(zhì)執(zhí)法案卷、執(zhí)法音視頻資料和網(wǎng)上執(zhí)法信息。 第三十五條上級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)不定期組織開展日?div id="d48novz" class="flower left">
？荚u，可以單獨組織或者結(jié)合有關(guān)工作一并進行。、盟）消防救援機構(gòu)至少每半年對所轄縣（市、區(qū)
、旗）消防救援機構(gòu)開展1次定期考評
。 省（自治區(qū)
、直轄市）消防救援機構(gòu)至少每年對所轄市（地
、州、盟）消防救援機構(gòu)開展1次定期考評
，并抽查一定比例的縣（市
、區(qū)、旗）消防救援機構(gòu)的執(zhí)法情況
。 年度執(zhí)法考核評議以上年11月1日至當(dāng)年10月31日為一個考評年度
。
消防救援局適時對各地消防行政執(zhí)法和執(zhí)法考核評議工作情況進行抽查。 第三十七條定期考評情況應(yīng)當(dāng)予以通報
，并向上一級消防救援機構(gòu)備案
。 第三十八條 消防救援機構(gòu)對日常考評和定期考評中發(fā)現(xiàn)的問題
，應(yīng)當(dāng)及時糾正
，制定并落實整改措施。 第三十九條消防救援機構(gòu)可以通過召開座談會
、發(fā)放執(zhí)法評議卡
、設(shè)立公眾意見箱、開通執(zhí)法評議專線電話
、聘請監(jiān)督評議員等方式
，向群眾了解消防救援機構(gòu)廉潔規(guī)范執(zhí)法等情況，并作為執(zhí)法考核評議的重要依據(jù)
。 第四十條執(zhí)法考核評議采取計分制
，考評結(jié)果分為
、良好
、達(dá)標(biāo)
、不達(dá)標(biāo)4個檔次。有下列情形之一的
，考評結(jié)果應(yīng)當(dāng)確定為不達(dá)標(biāo)： ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄒ唬┨搱蟆⒉m報消防行政執(zhí)法工作情況
，弄虛作假的
； （二）拒絕接受執(zhí)法考核評議的； ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄈ┮驀?yán)重執(zhí)法過錯行為
，被追究行政、刑事責(zé)任的
； ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄋ模┮驀?yán)重執(zhí)法過錯行為，造成嚴(yán)重后果和惡劣社會影響的其他情形
。 第四十一條消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)將執(zhí)法考核評議結(jié)果納入業(yè)務(wù)考評和領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容
。 執(zhí)法考核評議結(jié)果是消防執(zhí)法人員工作實績評議的重要依據(jù)，并作為消防執(zhí)法人員選拔任用
、表彰獎勵
、職級晉升等的重要參考。 對執(zhí)法考核評議結(jié)果不達(dá)標(biāo)單位應(yīng)當(dāng)予以通報批評
，并報上一級消防救援機構(gòu)備案
；連續(xù)二年不達(dá)標(biāo)的，對單位主要負(fù)責(zé)人按照干部管理權(quán)限予以免職
。 第四十二條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)落實年度執(zhí)法工作報告制度
，每年12月31日前向上一級消防救援機構(gòu)報告年度消防行政執(zhí)法工作情況。 第四十三條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)建立健全執(zhí)法案件專項監(jiān)督制度
。 針對人民群眾普遍關(guān)注
、社會反映強烈的重點執(zhí)法問題和具有較大社會影響的案件，以及人大代表建議
、政協(xié)委員提案
、監(jiān)察建議、司法建議
、檢察建議
、檢察意見等，開展專項監(jiān)督
，并將監(jiān)督結(jié)果及時向人大代表
、政協(xié)委員以及建議單位等反饋。 第四十四條市（地
、州
、盟）、縣（市
、區(qū)
、旗）消防救援機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人離任時
，上一級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)對其履行消防行政執(zhí)法職責(zé)情況進行執(zhí)法責(zé)任離任審核
。 執(zhí)法責(zé)任離任審核的方法包括： （一）聽取被審核對象的書面陳述，內(nèi)容包括個人基本情況
、任現(xiàn)職期間消防行政執(zhí)法職責(zé)履行情況
； （二）查閱被審核對象個人執(zhí)法檔案
，檢查未完成的執(zhí)法事項以及執(zhí)法檔案的移交情況
、任現(xiàn)職期間因消防行政執(zhí)法工作受到的獎懲情況； ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄈ┏椴橹苯訁⑴c（承辦
、審核和審批）消防行政執(zhí)法工作的合法性等情況。 根據(jù)審核結(jié)果
，制發(fā)執(zhí)法責(zé)任離任審核意見
。 被審核對象及其所在單位應(yīng)當(dāng)根據(jù)執(zhí)法責(zé)任離任審核意見采取整改措施。整改完成后
，被審核對象按照有關(guān)規(guī)定進行交接
。 第四十五條各級消防救援機構(gòu)根據(jù)工作需要，可以邀請人大代表
、政協(xié)委員
、專家學(xué)者、律師
、新聞工作者等參加執(zhí)法監(jiān)督
。 第四十六條各級消防救援機構(gòu)在加強執(zhí)法監(jiān)督的同時，應(yīng)當(dāng)依法接受人民群眾
、新聞輿論的監(jiān)督
，接受
權(quán)力機關(guān)、人民政府的監(jiān)督
，接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察監(jiān)督
、人民檢察院的法律監(jiān)督和人民法院的審判監(jiān)督。 第四十七條上級消防救援機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級消防救援機構(gòu)消防行政執(zhí)法工作存在問題 執(zhí)法監(jiān)督意見書應(yīng)當(dāng)載明消防行政執(zhí)法工作存在問題、整改意見、整改期限等。 第四十八條對上級消防救援機構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督意見，下級消防救援機構(gòu)應(yīng)當(dāng)執(zhí)行，并在二十日內(nèi)書面報告執(zhí)行情況。 逾期不執(zhí)行的，上級消防救援機構(gòu)可以約談下級消防救援機構(gòu)主要負(fù)責(zé)人；情節(jié)嚴(yán)重的，予以通報批評。 第四十九條下級消防救援機構(gòu)可以自收到執(zhí)法監(jiān)督意見書之日起十日內(nèi)提出申訴。上級消防救援機構(gòu)自收到申訴之日起二十日內(nèi)復(fù)查并作出答復(fù)。 對執(zhí)法監(jiān)督意見有異議的，應(yīng)當(dāng)先予執(zhí)行 （十七）利用職務(wù)為用戶
，有下列情形之一的 ?div id="4qifd00" class="flower right">
。ㄈ┢渌`反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的情形。，應(yīng)當(dāng)制發(fā)執(zhí)法監(jiān)督意見書： （一）不落實消防行政執(zhí)法制度的； ?div id="4qifd00" class="flower right">
。ǘ┎宦男谢蛘卟徽_履行消防行政執(zhí)法職責(zé)的； 。 第四章 責(zé)任追究 第五十條消防執(zhí)法人員因故意或者重大過失，未履行 ?div id="4qifd00" class="flower right">
。ň牛┫佬姓?zhí)法過程中違反行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄 、不當(dāng)履行或者違法履行有關(guān)消防行政執(zhí)法職責(zé) ?div id="4qifd00" class="flower right">
。ò耍┥米愿淖兿佬姓幜P種類、幅度，或者擅自改變行政強制對象、條件、方式的； ，造成危害后果或者不良影響的，構(gòu)成執(zhí)法過錯行為 ?div id="4qifd00" class="flower right">
。ㄆ撸┻x擇性執(zhí)法或者濫用自由裁量權(quán)，消防行政執(zhí)法行為明顯不當(dāng)或者消防行政執(zhí)法結(jié)果明顯不公正的； ，應(yīng)當(dāng)依法承擔(dān)行政執(zhí)法責(zé)任 ?div id="4qifd00" class="flower right">
。┻`法實施消防監(jiān)督檢查或者行政強制，給公民人身或者財產(chǎn)造成損害、給法人或者其他組織造成損失的； 。 第五十一條消防執(zhí)法人員在履職過程中，有下列情形之一的 ?div id="4qifd00" class="flower right">
。ㄎ澹┻`法擴大或者縮小臨時查封范圍，或者未依法及時解除臨時查封的； ，應(yīng)當(dāng)依法追究其行政執(zhí)法責(zé)任： ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄒ唬Ψ戏ǘl件的行政許可申請不予受理，未依照法定條件作出準(zhǔn)予或者不予行政許可決定
、隱匿、偽造、偷換、故意損毀有關(guān)記錄或者證據(jù)，妨礙作證，或者指使、支持、授意他人作偽證，或者以欺騙、利誘等方式調(diào)取證據(jù)的； ，或者違法撤回 ?div id="d48novz" class="flower left">
。ㄋ模┩扛?div id="d48novz" class="flower left"> 、撤銷、注銷已經(jīng)生效的行政許可的 ?div id="d48novz" class="flower left">
。ㄈο辣O(jiān)督檢查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或者有關(guān)部門移送的消防安全違法行為，未依法予以處罰或者未依法采取處理措施的； ； ?div id="d48novz" class="flower left">
。ǘ┌l(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人整改的；、重大執(zhí)法決定法制審核制度的 （十五）無法定依據(jù)、超越法定職權(quán)、違反法定程序行使消防行政執(zhí)法職權(quán)的； ?div id="d48novz" class="flower left">
。ㄊ┬孤?秘密、工作秘密，或者泄露因履行職責(zé)掌握的商業(yè)秘密、個人隱私的；； （十）違法增設(shè)行政相對人義務(wù) （十三）無正當(dāng)理由超期作出消防行政執(zhí)法決定，不履行或者無正當(dāng)理由拖延履行行政復(fù)議決定、人民法院生效裁判的； ?div id="d48novz" class="flower left">
。ㄊ模儆诒静块T職權(quán)范圍的舉報投訴不依法處理的；，或者粗暴 ?div id="d48novz" class="flower left">
。ㄊ?yīng)當(dāng)依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任的案件不移送，以行政處罰代替刑事處罰，或者對司法機關(guān)移送應(yīng)當(dāng)給予行政處罰的案件，無正當(dāng)理由不給予行政處罰，致使公民、法人或者其他組織的合法權(quán)益、公共利益和社會秩序遭受損害的；、野蠻執(zhí)法，或者故意刁難行政相對人的
、變相私分罰款、沒收的違法所得或者財物、臨時查封的財物以及拍賣和依法處理所得款項的；； ?div id="d48novz" class="flower left">
。ㄊ唬┙亓簟⑺椒?div id="d48novz" class="flower left">、建設(shè)單位指定或者變相指定消防產(chǎn)品的品牌
、銷售單位或者消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)、消防設(shè)施施工單位的
； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄊ耍┓伞⑿姓ㄒ?guī)
、部門規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任的情形
。 第五十二條消防執(zhí)法人員在履職過程中，有下列情形之一的
，應(yīng)當(dāng)從重追究其行政執(zhí)法責(zé)任： ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄒ唬└蓴_、妨礙
、抗拒對其追究行政執(zhí)法責(zé)任的
； （二）打擊報復(fù)申訴人
、控告人
、檢舉人或者行政執(zhí)法責(zé)任案件承辦人員的； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄈ┮荒陜?nèi)出現(xiàn)2次以上應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任情形的
； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄋ模┻`法或者明顯不當(dāng)執(zhí)法行為造成重大經(jīng)濟損失或者嚴(yán)重社會影響的； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄎ澹┓?div id="jfovm50" class="index-wrap">、行政法規(guī)、部門規(guī)章規(guī)定的其他應(yīng)當(dāng)從重追究行政執(zhí)法責(zé)任的情形
。 有本條
款第四項情形的
，為嚴(yán)重執(zhí)法過錯行為。 第五十三條消防執(zhí)法人員在履職過程中，有下列情形之一的，可以從輕、減輕追究其行政執(zhí)法責(zé)任： ?div id="d48novz" class="flower left">
。ㄒ唬┠軌蛑鲃印⒓皶r報告執(zhí)法過錯行為并采取補救措施，有效避免損失、阻止危害后果發(fā)生或者挽回、消除不良影響的； ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ǘ┰谡{(diào)查核實過程中，能夠配合調(diào)查核實工作
，如實說明本人執(zhí)法過錯行為情況的
； （三）檢舉同案人或者其他人應(yīng)當(dāng)追究行政執(zhí)法責(zé)任的問題
，經(jīng)查證屬實
，或者有其他立功表現(xiàn)的； ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄋ模┰趫?zhí)法過錯行為中起次要或者輔助作用的
； （五）主動上交或者退賠違法所得的
； ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。┓伞⑿姓ㄒ?guī)