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應(yīng)急管理部關(guān)于
嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的通知
應(yīng)急〔2025〕11號
各省 按照國務(wù)院辦公廳《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）》《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》等安排部署 一 二 三 四 五、精準(zhǔn)聚焦執(zhí)法檢查內(nèi)容 六、嚴(yán)格實施執(zhí)法檢查程序。嚴(yán)禁不具備主體資格的組織實施執(zhí)法檢查。嚴(yán)禁檢驗檢測機構(gòu)、科研院所等第三方實施執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁外包給中介機構(gòu)實施執(zhí)法檢查，嚴(yán)禁未取得行政執(zhí)法證件的技術(shù)檢查員、網(wǎng)格員、臨時工等工作人員實施執(zhí)法檢查，但可在執(zhí)法人員帶領(lǐng)下開展輔助工作。嚴(yán)禁違規(guī)開展異地檢查，可在上級部門統(tǒng)一部署下開展。要依法開展執(zhí)法檢查，嚴(yán)控現(xiàn)場檢查人員數(shù)量，不得要求層層陪同。執(zhí)法檢查實施前，要制定現(xiàn)場檢查方案并由所在應(yīng)急管理部門負責(zé)人批準(zhǔn)，嚴(yán)格執(zhí)行立案、調(diào)查取證、移送移交 七、強化科技信息化技術(shù)賦能執(zhí)法檢查。要全面應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等信息化系統(tǒng)，持續(xù)推進全國執(zhí)法信息化系統(tǒng)整合和“一盤棋”建設(shè)，堅決避免重復(fù)填報數(shù)據(jù)增加基層執(zhí)法人員負擔(dān)。要積極運用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進技術(shù)賦能精準(zhǔn)執(zhí)法，探索開發(fā)違法行為和重大事故隱患智能辨識提醒系統(tǒng)和裝備，推廣以遠程監(jiān)管、移動監(jiān)管和預(yù)警防控為特征的“線上+線下”相結(jié)合的非現(xiàn)場執(zhí)法工作模式，逐步減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次，提高檢查效能。 八、嚴(yán)格精準(zhǔn)實施行政處罰。要實行“一次告知、全程跟蹤、及時復(fù)核”，督促企業(yè)做好問題隱患整改落實和閉環(huán)管理。對嚴(yán)重違法行為要依法采取“一案雙罰”、聯(lián)合懲戒、停產(chǎn)停業(yè)整頓、關(guān)閉取締等措施，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)追究刑事責(zé)任。要依法規(guī)范使用查封、扣押等行政強制措施，嚴(yán)禁亂查封、亂扣押，更大
限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。要堅持過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟原則，綜合分析違法情節(jié)、過錯程度、整改情況等因素，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán) 九 十、推動企業(yè)健全內(nèi)部隱患自查自糾報告制度。要在執(zhí)法檢查過程中加強宣傳引導(dǎo)，推動企業(yè)主要負責(zé)人發(fā)揮好安全生產(chǎn)“
責(zé)任人”內(nèi)在主導(dǎo)作用，動態(tài)研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。企業(yè)主要負責(zé)人要指定1名領(lǐng)導(dǎo)班子成員，組織企業(yè)內(nèi)部安全管理機構(gòu)、企業(yè)工會、從業(yè)人員代表和注冊安全工程師等專業(yè)力量，形成企業(yè)內(nèi)部安全檢查組，對本企業(yè)重大事故隱患每季度至少檢查1次，并將檢查情況報告企業(yè)主要負責(zé)人和屬地具有管轄權(quán)的應(yīng)急管理部門。企業(yè)主要負責(zé)人每年至少參加其中1次檢查。對企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報告并正在采取有效措施消除的依法不予處罰；對于重大事故隱患不檢查 十一 十二 十三 十四、加強執(zhí)法全過程監(jiān)督 十五