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大連湖北省建設工程消防設計審查驗收管理暫行辦法解讀與評析

作者：發(fā)布時間：2025-03-29 10:02:47點擊：5282

信息摘要：

《湖北省建設工程消防設計審查驗收管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）作為湖北省規(guī)范建設工程消防設計審查驗收行為的重要法規(guī)文件

，其頒布實施對提升建設工程消防安全水平

，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全具有重要意義。本文將從《暫行辦法》的立法背景、主要內(nèi)容

、亮點特點、存在問題以及未來展望等方面進行深入解讀與評析

，旨在更全面地理解該法規(guī)的實踐意義

，并探討其進一步完善的可能性。

一

、立法背景：現(xiàn)實需求與政策的雙重驅(qū)動

《暫行辦法》的出臺并非偶然

，而是現(xiàn)實需求與政策的雙重驅(qū)動結(jié)果。首先

，近年來

，隨著湖北省經(jīng)濟的快速發(fā)展，城市建設規(guī)模不斷擴大

，建設工程數(shù)量急劇增加

。與此同時，建筑結(jié)構(gòu)日益復雜

，功能日益多樣化

，對消防安全提出了更高的要求。然而

，在實際建設過程中

，由于消防設計審查驗收環(huán)節(jié)的疏漏，消防安全隱患屢見不鮮

，導致消防事故時有發(fā)生

，給社會造成了嚴重的損失?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">！稌盒修k法》的出臺

，正是為了有效彌補消防安全管理中的漏洞，強化建設工程的消防安全保障

。

其次

，層面也在不斷加強對建設工程消防安全工作的監(jiān)管。頒布了《中華人民共和國消防法》

、《建設工程消防設計審查驗收管理規(guī)定》等一系列法律法規(guī)

，明確了建設單位、設計單位

、施工單位

、監(jiān)理單位等各方在消防安全方面的責任

，并對消防設計審查驗收流程進行了規(guī)范。為了貫徹落實法律法規(guī)

，結(jié)合湖北省的實際情況

，制定符合地方特點的消防設計審查驗收管理辦法勢在必行?div id="4qifd00" class="flower right">

！稌盒修k法》正是這一背景下的產(chǎn)物

，是對法律法規(guī)的細化和補充，旨在確保政策在湖北省落地生根

。

二

、主要內(nèi)容：規(guī)范流程，明確責任

，強化監(jiān)管

《暫行辦法》主要從以下幾個方面對建設工程消防設計審查驗收進行規(guī)范：

適用范圍：明確了《暫行辦法》的適用范圍
，包括新建、改建
、擴建的各類建設工程
，以及涉及消防安全的重要改造項目。對于特殊建設工程
，如易燃易爆危險品場所等
，提出了更為嚴格的要求。
消防設計審查：詳細規(guī)定了消防設計審查的流程
，包括設計單位提交的資料
、消防主管部門的審查內(nèi)容、審查時限等
。強調(diào)了消防設計必須符合消防技術(shù)標準和規(guī)范
，確保建筑的消防安全性能。
消防驗收：規(guī)范了消防驗收的流程
，包括建設單位的申請
、消防主管部門的驗收內(nèi)容、驗收標準等
。強調(diào)了消防驗收必須嚴格按照消防設計和相關(guān)規(guī)范進行
，確保建筑的消防設施完好有效。
監(jiān)督管理：明確了消防主管部門的監(jiān)督管理職責
，包括對消防設計
、施工、驗收過程的監(jiān)督檢查
，對違法行為的處罰等
。強化了消防主管部門的監(jiān)管力度，提高了消防執(zhí)法的權(quán)威性
。
法律責任：明確了建設單位
、設計單位
、施工單位、監(jiān)理單位等各方在消防安全方面的法律責任
，對違反《暫行辦法》的行為
，將依法追究責任。提高了各方對消防安全的重視程度
，確保各項消防措施落到實處。

三

、亮點特點：結(jié)合實際

，注重創(chuàng)新，突出重點

《暫行辦法》在制定過程中

，充分考慮了湖北省的實際情況

，具有以下亮點特點：

結(jié)合實際：《暫行辦法》在遵循法律法規(guī)的基礎(chǔ)上，結(jié)合湖北省的經(jīng)濟發(fā)展水平
、建筑類型特點
、消防安全現(xiàn)狀等因素，制定了更加具體
、更具操作性的規(guī)定
。例如，針對農(nóng)村地區(qū)的自建房屋
，考慮到其消防安全基礎(chǔ)薄弱
，制定了專門的防火措施和指導意見。
注重創(chuàng)新：《暫行辦法》在消防設計審查驗收管理模式上進行了一定的創(chuàng)新
。例如
，引入了消防技術(shù)服務機構(gòu)參與消防設計審查驗收工作，利用專業(yè)力量提高審查效率和質(zhì)量
。同時
，鼓勵采用新技術(shù)、新工藝
，提高建筑的消防安全性能
。
突出重點：《暫行辦法》重點關(guān)注火災高風險場所和人員密集場所的消防安全。例如
，對高層建筑
、大型商業(yè)綜合體、學校
、醫(yī)院等場所的消防設計和驗收
，提出了更加嚴格的要求。同時
，加強對消防設施
、消防器材的維護管理
，確保其完好有效。
信息化管理：《暫行辦法》積極推動消防設計審查驗收的信息化管理
，利用信息化技術(shù)提高工作效率
，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享，強化監(jiān)管力度
。例如
，建設消防設計審查驗收管理系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上申報
、網(wǎng)上審查
、網(wǎng)上驗收等功能。

四

、存在問題：操作性

、執(zhí)行力、協(xié)同性待加強

盡管《暫行辦法》在規(guī)范建設工程消防設計審查驗收方面取得了顯著成效

，但在實際執(zhí)行過程中

，仍然存在一些問題，需要進一步完善：

操作性有待加強：《暫行辦法》雖然對消防設計審查驗收流程進行了規(guī)范
，但部分條款仍然較為籠統(tǒng)
，缺乏具體的操作指南，容易導致執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差
。例如
，對于特殊建設工程的消防設計審查，審查標準和要求不夠明確
，容易產(chǎn)生爭議
。
執(zhí)行力有待提升：《暫行辦法》的有效實施，需要各個部門的密切配合和積極支持
。然而
，在實際工作中，由于部門間的溝通協(xié)調(diào)不夠順暢
，導致消防設計審查驗收工作效率不高
，甚至出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象。
協(xié)同性有待增強：《暫行辦法》主要側(cè)重于建設工程本身的消防安全
，而忽略了與城市消防整體規(guī)劃的銜接
。建設工程的消防設計應與城市消防基礎(chǔ)設施建設相協(xié)調(diào)，才能更好地保障城市整體的消防安全
。
宣傳力度有待加大：《暫行辦法》的宣傳力度不夠
，導致部分建設單位、設計單位
、施工單位對消防設計審查驗收的重要性認識不足
，消防安全意識淡薄
。

五、未來展望：完善法規(guī)

，強化監(jiān)管

，提升意識

為了更好地發(fā)揮《暫行辦法》的作用，提升建設工程的消防安全水平

，建議從以下幾個方面進行完善：

完善法規(guī)體系：進一步細化《暫行辦法》的具體條款
，制定更加詳細的操作指南，確保各項規(guī)定落到實處
。同時
，建立健全消防設計審查驗收相關(guān)配套制度，形成完善的法規(guī)體系
。
強化監(jiān)管力度：加強消防主管部門的監(jiān)管力量，配備專業(yè)的技術(shù)人員
，提高審查驗收的質(zhì)量和效率
。建立健全消防安全責任追究制度，對違法行為依法追究責任
，形成強大的震懾力
。
提升消防安全意識：加大消防安全宣傳力度，提高全社會對消防安全的重視程度
。加強對建設單位
、設計單位、施工單位的消防安全培訓
，提高其消防安全意識和專業(yè)技能
。
推動信息化建設：加快建設消防設計審查驗收管理系統(tǒng)，實現(xiàn)網(wǎng)上申報
、網(wǎng)上審查
、網(wǎng)上驗收等功能，提高工作效率
。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)
，及時發(fā)現(xiàn)消防安全隱患，提高預警能力
。
加強部門協(xié)同：建立健全部門間的溝通協(xié)調(diào)機制
，加強消防主管部門與規(guī)劃、建設
、住建等部門的合作
，形成合力，共同推進建設工程消防安全工作
。
鼓勵技術(shù)創(chuàng)新：鼓勵采用新技術(shù)
、新工藝
、新材料，提高建筑的消防安全性能
。支持科研機構(gòu)和企業(yè)開展消防技術(shù)研發(fā)
，推動消防科技進步。