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應(yīng)急管理部關(guān)于
嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的通知
應(yīng)急〔2025〕11號
各省 按照國務(wù)院辦公廳《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）》《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》等安排部署，為進一步嚴(yán)格精準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)法 一、總體要求 二 三 四、建立健全多層級協(xié)調(diào)聯(lián)動執(zhí)法檢查機制 五、精準(zhǔn)聚焦執(zhí)法檢查內(nèi)容 六、嚴(yán)格實施執(zhí)法檢查程序 七 八 九、探索推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。要堅持教育引導(dǎo)和懲戒相結(jié)合原則，在堅決守牢安全底線的基礎(chǔ)上，結(jié)合實際細(xì)化輕微違法行為免予處罰的適用情形，依法探索制定“首違不罰”事項、從輕或減輕行政處罰事項等清單，對主動報告、妥善處置、未造成后果的，依法從輕、減輕或免予處罰 十 十一、指導(dǎo)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）涉企安全檢查。要推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格依據(jù)法定權(quán)限或授權(quán)開展執(zhí)法檢查，對不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)范圍或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不能有效承接的事項，不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題，切實減輕基層負(fù)擔(dān)。要加強條線管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo)，推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格控制檢查次數(shù)，堅決避免“打卡式”“交差式”等低效檢查方式。各級應(yīng)急管理部門已經(jīng)執(zhí)法檢查過的企業(yè)，鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）原則上年度內(nèi)不再針對該企業(yè)的同類執(zhí)法事項進行重復(fù)檢查。 十二、加強執(zhí)法指導(dǎo)服務(wù)。要強化服務(wù)意識，堅持處罰與教育相結(jié)合原則，寓執(zhí)法于服務(wù)，廣泛運用說服教育、勸導(dǎo)示范、警示告誡 十三、規(guī)范專家管理和使用。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)專家等監(jiān)督管理，規(guī)范日常行為，禁止其單獨開展具有行政執(zhí)法性質(zhì)的各類檢查，不得放任專家利用參與指導(dǎo)服務(wù)、執(zhí)法檢查等便利謀取利益，不得直接以專家意見建議代替行政決定，全面加強專家技術(shù)服務(wù)全流程管理。要加強專家力量建設(shè)，建立完善執(zhí)法檢查專家?guī)?div id="d48novz" class="flower left"> 十四、加強執(zhí)法全過程監(jiān)督。按照要求開展規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為專項行動，聚焦亂檢查、亂執(zhí)法、亂處罰等問題 十五 十六、加強執(zhí)法隊伍建設(shè)。要嚴(yán)把執(zhí)法隊伍入口關(guān)，認(rèn)真落實執(zhí)法人員入職培訓(xùn)、年度復(fù)訓(xùn)要求，探索數(shù)字孿生、虛擬現(xiàn)實技術(shù)等培訓(xùn)方式