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貴陽湖北省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行辦法解讀與評析

作者：發(fā)布時間：2025-03-29 10:02:47點擊：5302

信息摘要：

《湖北省建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理暫行辦法》（以下簡稱《暫行辦法》）作為湖北省規(guī)范建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收行為的重要法規(guī)文件

，其頒布實施對提升建設(shè)工程消防安全水平，保障人民群眾生命財產(chǎn)安全具有重要意義

。本文將從《暫行辦法》的立法背景、主要內(nèi)容、亮點特點

、存在問題以及未來展望等方面進(jìn)行深入解讀與評析，旨在更全面地理解該法規(guī)的實踐意義

，并探討其進(jìn)一步完善的可能性

。

一、立法背景：現(xiàn)實需求與政策的雙重驅(qū)動

《暫行辦法》的出臺并非偶然

，而是現(xiàn)實需求與政策的雙重驅(qū)動結(jié)果

。首先，近年來

，隨著湖北省經(jīng)濟的快速發(fā)展

，城市建設(shè)規(guī)模不斷擴大，建設(shè)工程數(shù)量急劇增加

。與此同時

，建筑結(jié)構(gòu)日益復(fù)雜，功能日益多樣化

，對消防安全提出了更高的要求

。然而，在實際建設(shè)過程中

，由于消防設(shè)計審查驗收環(huán)節(jié)的疏漏

，消防安全隱患屢見不鮮，導(dǎo)致消防事故時有發(fā)生

，給社會造成了嚴(yán)重的損失

。《暫行辦法》的出臺

，正是為了有效彌補消防安全管理中的漏洞

，強化建設(shè)工程的消防安全保障。

其次

，層面也在不斷加強對建設(shè)工程消防安全工作的監(jiān)管

。頒布了《中華人民共和國消防法》

、《建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收管理規(guī)定》等一系列法律法規(guī)，明確了建設(shè)單位

、設(shè)計單位

、施工單位、監(jiān)理單位等各方在消防安全方面的責(zé)任

，并對消防設(shè)計審查驗收流程進(jìn)行了規(guī)范

。為了貫徹落實法律法規(guī)，結(jié)合湖北省的實際情況

，制定符合地方特點的消防設(shè)計審查驗收管理辦法勢在必行

。《暫行辦法》正是這一背景下的產(chǎn)物

，是對法律法規(guī)的細(xì)化和補充

，旨在確保政策在湖北省落地生根。

二

、主要內(nèi)容：規(guī)范流程

，明確責(zé)任，強化監(jiān)管

《暫行辦法》主要從以下幾個方面對建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收進(jìn)行規(guī)范：

適用范圍：明確了《暫行辦法》的適用范圍
，包括新建
、改建、擴建的各類建設(shè)工程
，以及涉及消防安全的重要改造項目
。對于特殊建設(shè)工程，如易燃易爆危險品場所等
，提出了更為嚴(yán)格的要求
。
消防設(shè)計審查：詳細(xì)規(guī)定了消防設(shè)計審查的流程，包括設(shè)計單位提交的資料
、消防主管部門的審查內(nèi)容
、審查時限等。強調(diào)了消防設(shè)計必須符合消防技術(shù)標(biāo)準(zhǔn)和規(guī)范
，確保建筑的消防安全性能
。
消防驗收：規(guī)范了消防驗收的流程，包括建設(shè)單位的申請
、消防主管部門的驗收內(nèi)容
、驗收標(biāo)準(zhǔn)等
。強調(diào)了消防驗收必須嚴(yán)格按照消防設(shè)計和相關(guān)規(guī)范進(jìn)行
，確保建筑的消防設(shè)施完好有效。
監(jiān)督管理：明確了消防主管部門的監(jiān)督管理職責(zé)
，包括對消防設(shè)計
、施工
、驗收過程的監(jiān)督檢查，對違法行為的處罰等
。強化了消防主管部門的監(jiān)管力度
，提高了消防執(zhí)法的權(quán)威性。
法律責(zé)任：明確了建設(shè)單位
、設(shè)計單位
、施工單位、監(jiān)理單位等各方在消防安全方面的法律責(zé)任
，對違反《暫行辦法》的行為
，將依法追究責(zé)任。提高了各方對消防安全的重視程度
，確保各項消防措施落到實處
。

三、亮點特點：結(jié)合實際

，注重創(chuàng)新

，突出重點

《暫行辦法》在制定過程中，充分考慮了湖北省的實際情況

，具有以下亮點特點：

結(jié)合實際：《暫行辦法》在遵循法律法規(guī)的基礎(chǔ)上
，結(jié)合湖北省的經(jīng)濟發(fā)展水平、建筑類型特點
、消防安全現(xiàn)狀等因素
，制定了更加具體、更具操作性的規(guī)定
。例如
，針對農(nóng)村地區(qū)的自建房屋，考慮到其消防安全基礎(chǔ)薄弱
，制定了專門的防火措施和指導(dǎo)意見
。
注重創(chuàng)新：《暫行辦法》在消防設(shè)計審查驗收管理模式上進(jìn)行了一定的創(chuàng)新。例如
，引入了消防技術(shù)服務(wù)機構(gòu)參與消防設(shè)計審查驗收工作
，利用專業(yè)力量提高審查效率和質(zhì)量。同時
，鼓勵采用新技術(shù)
、新工藝，提高建筑的消防安全性能
。
突出重點：《暫行辦法》重點關(guān)注火災(zāi)高風(fēng)險場所和人員密集場所的消防安全
。例如，對高層建筑
、大型商業(yè)綜合體
、學(xué)校
、醫(yī)院等場所的消防設(shè)計和驗收，提出了更加嚴(yán)格的要求
。同時
，加強對消防設(shè)施、消防器材的維護管理
，確保其完好有效
。
信息化管理：《暫行辦法》積極推動消防設(shè)計審查驗收的信息化管理，利用信息化技術(shù)提高工作效率
，實現(xiàn)數(shù)據(jù)共享
，強化監(jiān)管力度。例如
，建設(shè)消防設(shè)計審查驗收管理系統(tǒng)
，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審查
、網(wǎng)上驗收等功能
。

四、存在問題：操作性

、執(zhí)行力

、協(xié)同性待加強

盡管《暫行辦法》在規(guī)范建設(shè)工程消防設(shè)計審查驗收方面取得了顯著成效，但在實際執(zhí)行過程中

，仍然存在一些問題

，需要進(jìn)一步完善：

操作性有待加強：《暫行辦法》雖然對消防設(shè)計審查驗收流程進(jìn)行了規(guī)范，但部分條款仍然較為籠統(tǒng)
，缺乏具體的操作指南
，容易導(dǎo)致執(zhí)行過程中出現(xiàn)偏差。例如
，對于特殊建設(shè)工程的消防設(shè)計審查
，審查標(biāo)準(zhǔn)和要求不夠明確，容易產(chǎn)生爭議
。
執(zhí)行力有待提升：《暫行辦法》的有效實施
，需要各個部門的密切配合和積極支持。然而
，在實際工作中
，由于部門間的溝通協(xié)調(diào)不夠順暢，導(dǎo)致消防設(shè)計審查驗收工作效率不高
，甚至出現(xiàn)推諉扯皮現(xiàn)象
。
協(xié)同性有待增強：《暫行辦法》主要側(cè)重于建設(shè)工程本身的消防安全，而忽略了與城市消防整體規(guī)劃的銜接。建設(shè)工程的消防設(shè)計應(yīng)與城市消防基礎(chǔ)設(shè)施建設(shè)相協(xié)調(diào)
，才能更好地保障城市整體的消防安全。
宣傳力度有待加大：《暫行辦法》的宣傳力度不夠
，導(dǎo)致部分建設(shè)單位
、設(shè)計單位、施工單位對消防設(shè)計審查驗收的重要性認(rèn)識不足
，消防安全意識淡薄
。

五、未來展望：完善法規(guī)

，強化監(jiān)管

，提升意識

為了更好地發(fā)揮《暫行辦法》的作用，提升建設(shè)工程的消防安全水平

，建議從以下幾個方面進(jìn)行完善：

完善法規(guī)體系：進(jìn)一步細(xì)化《暫行辦法》的具體條款
，制定更加詳細(xì)的操作指南，確保各項規(guī)定落到實處
。同時
，建立健全消防設(shè)計審查驗收相關(guān)配套制度，形成完善的法規(guī)體系
。
強化監(jiān)管力度：加強消防主管部門的監(jiān)管力量
，配備專業(yè)的技術(shù)人員，提高審查驗收的質(zhì)量和效率
。建立健全消防安全責(zé)任追究制度
，對違法行為依法追究責(zé)任，形成強大的震懾力
。
提升消防安全意識：加大消防安全宣傳力度
，提高全社會對消防安全的重視程度。加強對建設(shè)單位
、設(shè)計單位
、施工單位的消防安全培訓(xùn)，提高其消防安全意識和專業(yè)技能
。
推動信息化建設(shè)：加快建設(shè)消防設(shè)計審查驗收管理系統(tǒng)
，實現(xiàn)網(wǎng)上申報、網(wǎng)上審查
、網(wǎng)上驗收等功能
，提高工作效率。利用大數(shù)據(jù)分析技術(shù)
，及時發(fā)現(xiàn)消防安全隱患
，提高預(yù)警能力。
加強部門協(xié)同：建立健全部門間的溝通協(xié)調(diào)機制，加強消防主管部門與規(guī)劃
、建設(shè)
、住建等部門的合作，形成合力
，共同推進(jìn)建設(shè)工程消防安全工作
。
鼓勵技術(shù)創(chuàng)新：鼓勵采用新技術(shù)、新工藝
、新材料
，提高建筑的消防安全性能。支持科研機構(gòu)和企業(yè)開展消防技術(shù)研發(fā)
，推動消防科技進(jìn)步
。