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應(yīng)急管理部關(guān)于
嚴格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的通知
應(yīng)急〔2025〕11號
各省、自治區(qū) 按照國務(wù)院辦公廳《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計劃（2023—2025年）》《關(guān)于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》等安排部署 一、總體要求 二 三 四、建立健全多層級協(xié)調(diào)聯(lián)動執(zhí)法檢查機制 五、精準聚焦執(zhí)法檢查內(nèi)容 六、嚴格實施執(zhí)法檢查程序。嚴禁不具備主體資格的組織實施執(zhí)法檢查。嚴禁檢驗檢測機構(gòu)、科研院所等第三方實施執(zhí)法檢查，嚴禁外包給中介機構(gòu)實施執(zhí)法檢查，嚴禁未取得行政執(zhí)法證件的技術(shù)檢查員、網(wǎng)格員、臨時工等工作人員實施執(zhí)法檢查，但可在執(zhí)法人員帶領(lǐng)下開展輔助工作。嚴禁違規(guī)開展異地檢查，可在上級部門統(tǒng)一部署下開展 七 八、嚴格精準實施行政處罰。要實行“一次告知、全程跟蹤、及時復(fù)核”，督促企業(yè)做好問題隱患整改落實和閉環(huán)管理。對嚴重違法行為要依法采取“一案雙罰”、聯(lián)合懲戒、停產(chǎn)停業(yè)整頓、關(guān)閉取締等措施，涉嫌犯罪的依法移送司法機關(guān)追究刑事責任。要依法規(guī)范使用查封、扣押等行政強制措施，嚴禁亂查封、亂扣押，更大
限度降低對企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營活動的影響。要堅持過罰相當、寬嚴相濟原則，綜合分析違法情節(jié)、過錯程度、整改情況等因素，規(guī)范行使行政處罰裁量權(quán)，避免“畸輕畸重”“類案不同罰”“過罰不當”等問題。 九 十、推動企業(yè)健全內(nèi)部隱患自查自糾報告制度。要在執(zhí)法檢查過程中加強宣傳引導，推動企業(yè)主要負責人發(fā)揮好安全生產(chǎn)“
責任人”內(nèi)在主導作用，動態(tài)研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。企業(yè)主要負責人要指定1名領(lǐng)導班子成員，組織企業(yè)內(nèi)部安全管理機構(gòu)、企業(yè)工會、從業(yè)人員代表和注冊安全工程師等專業(yè)力量，形成企業(yè)內(nèi)部安全檢查組，對本企業(yè)重大事故隱患每季度至少檢查1次，并將檢查情況報告企業(yè)主要負責人和屬地具有管轄權(quán)的應(yīng)急管理部門。企業(yè)主要負責人每年至少參加其中1次檢查。對企業(yè)自查查出的重大事故隱患，已按規(guī)定報告并正在采取有效措施消除的依法不予處罰；對于重大事故隱患不檢查、不報告、不整改，應(yīng)急管理部門后期抽查發(fā)現(xiàn)重大事故隱患的，要依法對企業(yè)主要負責人“一案雙罰”，并對企業(yè)內(nèi)部安全檢查組人員啟動責任倒查和精準追責。 十一 十二 十三、規(guī)范專家管理和使用。要嚴格安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機構(gòu)和行業(yè)專家等監(jiān)督管理 十四 十五 十六