應(yīng)急管理部關(guān)于
嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的通知
應(yīng)急〔2025〕11號(hào)
各省、自治區(qū) 按照國(guó)務(wù)院辦公廳《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動(dòng)計(jì)劃(2023—2025年)》《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》等安排部署,為進(jìn)一步嚴(yán)格精準(zhǔn)規(guī)范執(zhí)法 一 二 三 四 五、精準(zhǔn)聚焦執(zhí)法檢查內(nèi)容 六、嚴(yán)格實(shí)施執(zhí)法檢查程序。嚴(yán)禁不具備主體資格的組織實(shí)施執(zhí)法檢查。嚴(yán)禁檢驗(yàn)檢測(cè)機(jī)構(gòu)、科研院所等第三方實(shí)施執(zhí)法檢查,嚴(yán)禁外包給中介機(jī)構(gòu)實(shí)施執(zhí)法檢查,嚴(yán)禁未取得行政執(zhí)法證件的技術(shù)檢查員、網(wǎng)格員、臨時(shí)工等工作人員實(shí)施執(zhí)法檢查,但可在執(zhí)法人員帶領(lǐng)下開展輔助工作。嚴(yán)禁違規(guī)開展異地檢查,可在上級(jí)部門統(tǒng)一部署下開展。要依法開展執(zhí)法檢查,嚴(yán)控現(xiàn)場(chǎng)檢查人員數(shù)量,不得要求層層陪同。執(zhí)法檢查實(shí)施前,要制定現(xiàn)場(chǎng)檢查方案并由所在應(yīng)急管理部門負(fù)責(zé)人批準(zhǔn),嚴(yán)格執(zhí)行立案、調(diào)查取證、移送移交、告知聽證、審核決定、送達(dá)執(zhí)行、復(fù)議訴訟、結(jié)案歸檔等行政執(zhí)法程序,做到事實(shí)清楚 七、強(qiáng)化科技信息化技術(shù)賦能執(zhí)法檢查 八、嚴(yán)格精準(zhǔn)實(shí)施行政處罰。要實(shí)行“一次告知、全程跟蹤、及時(shí)復(fù)核”,督促企業(yè)做好問題隱患整改落實(shí)和閉環(huán)管理。對(duì)嚴(yán)重違法行為要依法采取“一案雙罰”、聯(lián)合懲戒、停產(chǎn)停業(yè)整頓、關(guān)閉取締等措施,涉嫌犯罪的依法移送司法機(jī)關(guān)追究刑事責(zé)任。要依法規(guī)范使用查封、扣押等行政強(qiáng)制措施,嚴(yán)禁亂查封、亂扣押,更大
限度降低對(duì)企業(yè)正常生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)活動(dòng)的影響。要堅(jiān)持過罰相當(dāng)、寬嚴(yán)相濟(jì)原則,綜合分析違法情節(jié) 九、探索推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法 十、推動(dòng)企業(yè)健全內(nèi)部隱患自查自糾報(bào)告制度。要在執(zhí)法檢查過程中加強(qiáng)宣傳引導(dǎo),推動(dòng)企業(yè)主要負(fù)責(zé)人發(fā)揮好安全生產(chǎn)“
責(zé)任人”內(nèi)在主導(dǎo)作用,動(dòng)態(tài)研究組織本企業(yè)重大事故隱患排查整治工作。企業(yè)主要負(fù)責(zé)人要指定1名領(lǐng)導(dǎo)班子成員,組織企業(yè)內(nèi)部安全管理機(jī)構(gòu)、企業(yè)工會(huì)、從業(yè)人員代表和注冊(cè)安全工程師等專業(yè)力量,形成企業(yè)內(nèi)部安全檢查組,對(duì)本企業(yè)重大事故隱患每季度至少檢查1次 十一、指導(dǎo)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)涉企安全檢查 十二、加強(qiáng)執(zhí)法指導(dǎo)服務(wù) 十三、規(guī)范專家管理和使用 十四 十五