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應急管理部關于
嚴格規(guī)范安全生產執(zhí)法行為的通知
應急〔2025〕11號
各省、自治區(qū) 按照國務院辦公廳《提升行政執(zhí)法質量三年行動計劃（2023—2025年）》《關于嚴格規(guī)范涉企行政檢查的意見》等安排部署，為進一步嚴格精準規(guī)范執(zhí)法 一、總體要求。堅持以習近平新時代中國特色社會主義思想為指導，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學習貫徹習近平總書記關于安全生產和優(yōu)化營商環(huán)境重要指示精神，堅持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高執(zhí)法質量和效能，推動解決部分地區(qū)安全檢查頻次高、隨意性大，隱患排查裝樣子、走過場，監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，企業(yè)責任落實不到位等問題，持續(xù)推進整治形式主義為基層減負，堅決扛起防范化解重大安全風險的政治責任，促進高質量發(fā)展和高水平安全良性互動，為推進中國式現(xiàn)代化提供更加有力安全保障。 二、嚴格編制實施年度執(zhí)法檢查計劃。要按照《應急管理部關于加強安全生產執(zhí)法工作的意見》（應急〔2021〕23號）要求，精準確定重點執(zhí)法檢查企業(yè)名單，科學編制安全生產年度執(zhí)法檢查計劃，并按照相關要求備案。對于重點檢查企業(yè)，原則上年度內至少執(zhí)法檢查1次。針對人民群眾反映強烈、社會關注度高、典型事故暴露出的重點問題等情況，可依法部署專項檢查，嚴格控制檢查范圍、內容和時限等，按要求實行數(shù)量控制并制定專項檢查計劃報縣級以上人民政府備案 三、完善分類分級執(zhí)法檢查制度。各級應急管理部門執(zhí)法檢查前通過“掃碼入企”等方式查詢執(zhí)法對象年度接受檢查情況，對高危行業(yè)領域安全生產標準化一級企業(yè)年度內累計執(zhí)法檢查不超過2次，標準化二級企業(yè)累計不超過4次，標準化三級企業(yè)累計不超過8次，未進行標準化定級的企業(yè)年度內累計執(zhí)法檢查不超過12次。對非高危行業(yè)領域安全生產標準化一級企業(yè)年度內累計執(zhí)法檢查不超過1次，標準化二級企業(yè)累計不超過2次，標準化三級企業(yè)累計不超過4次，未進行標準化定級的企業(yè)年度內累計執(zhí)法檢查不超過6次。針對投訴舉報、轉辦交辦、數(shù)據(jù)監(jiān)測監(jiān)控發(fā)現(xiàn)的嚴重違法行為等，依法依規(guī)及時快速開展執(zhí)法檢查和調查核實，可以不受頻次上限限制。部分地區(qū)或行業(yè)已實施分類分級監(jiān)管執(zhí)法的，由執(zhí)法主體結合企業(yè)風險評級情況，科學合理確定執(zhí)法檢查頻次，明確年度執(zhí)法頻次上限。 四、建立健全多層級協(xié)調聯(lián)動執(zhí)法檢查機制。要妥善處理好分級執(zhí)法和屬地監(jiān)管的關系，除涉及投訴舉報等特殊情形外，原則上“一家企業(yè)對應一個層級的執(zhí)法主體”，上級應急管理部門在對下級負責的企業(yè)開展抽查性質的執(zhí)法檢查時，應采用與下級應急管理部門聯(lián)合開展的方式。各級應急管理部門要避免對同一企業(yè)的同一執(zhí)法事項進行重復檢查、多頭檢查，杜絕各類無實際內容的入企檢查。除發(fā)現(xiàn)問題隱患后跟進復查督促整改落實之外，下級應急管理部門原則上不再對相關企業(yè)重復執(zhí)法檢查。 五、精準聚焦執(zhí)法檢查內容。要根據(jù)《應急管理綜合行政執(zhí)法事項指導目錄（2023年版）》和地方實際，細化完善本地區(qū)執(zhí)法事項目錄，明確執(zhí)法事項名稱 六、嚴格實施執(zhí)法檢查程序 七、強化科技信息化技術賦能執(zhí)法檢查。要全面應用“互聯(lián)網+執(zhí)法”等信息化系統(tǒng)，持續(xù)推進全國執(zhí)法信息化系統(tǒng)整合和“一盤棋”建設 八 九、探索推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法 十、推動企業(yè)健全內部隱患自查自糾報告制度 十一 十二、加強執(zhí)法指導服務 十三、規(guī)范專家管理和使用。要嚴格安全生產社會化服務機構和行業(yè)專家等監(jiān)督管理，規(guī)范日常行為，禁止其單獨開展具有行政執(zhí)法性質的各類檢查，不得放任專家利用參與指導服務、執(zhí)法檢查等便利謀取利益，不得直接以專家意見建議代替行政決定 十四 十五、落實執(zhí)法保障措施。要健全完善執(zhí)法人員激勵保障政策，完善盡職免予問責機制，全面提升執(zhí)法保障水平，充分調動執(zhí)法人員主動擔當作為積極性。統(tǒng)籌安排落實好基層執(zhí)法人員工作、休息，探索推行部分人員執(zhí)法檢查、值班值守，部分人員備勤，部分人員休息制度。杜絕擠占和長期借用執(zhí)法人員從事其他工作的行為，確保執(zhí)法力量真正向執(zhí)法一線充實傾斜。 十六、加強執(zhí)法隊伍建設。要嚴把執(zhí)法隊伍入口關，認真落實執(zhí)法人員入職培訓、年度復訓要求，探索數(shù)字孿生、虛擬現(xiàn)實技術等培訓方式，強化現(xiàn)場執(zhí)法培訓，實行“逢培必考”，著力提高執(zhí)法人員專業(yè)技術、實際操作等能力 應急管理部 2025年1月28日 地址： 貴州省黔西南布依族苗族自治州興義市桔山街道中興二街18號 手機：18910580194 電話：4006-598-119 傳真：0512-52847706 郵箱：1334605518@qq.com
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