造成4人死亡、9人受傷
經(jīng)調(diào)查認(rèn)定 東莞康怡護(hù)理院有限公司三層303房間燒毀現(xiàn)場 調(diào)查報告顯示,4名死者均為康怡護(hù)理院內(nèi)的老人,起火原因為303房間9號床上由打火機明火引燃床上可燃物品,與9號床老人有關(guān)。起火建筑為萬江社會福利中心1號社會福利中心,地上11層(1 幢),建筑面積17341.13平方米,耐火等級為一級,消防高度39.15米,規(guī)劃高度43.65米,一類高層公共建筑。萬江社會福利中心1號社會福利中心內(nèi)設(shè)有東莞康怡護(hù)理院有限公司(15324.52平方米)、東莞市萬江殘疾人康復(fù)就業(yè)服務(wù)中心(位于一層,約1200平方米)、東莞市萬江谷涌滘聯(lián)社區(qū)衛(wèi)生服務(wù)站(位于一層,約447平方米)。 有關(guān)企業(yè)存在的主要問題 1.東莞康怡護(hù)理院有限公司 (1)未落實消防安全主體責(zé)任,未及時消除重大事故隱患 (2)應(yīng)急處置能力不足 (3)違規(guī)報建 2.海威公司 在東莞康怡護(hù)理院有限公司未取得施工許可證的情況下擅自施工;不具備建設(shè)工程設(shè)計資質(zhì)違法承攬建設(shè)工程設(shè)計項目并出具實際裝飾裝修施工圖設(shè)計文件 3.益恒公司 不具備消防設(shè)施工程專業(yè)承包資質(zhì) 4.中塍公司 允許韓維淮等人以本單位的名義承攬建設(shè)工程設(shè)計業(yè)務(wù) 5.壹叁玖公司 不具備建設(shè)工程設(shè)計資質(zhì),讓本單位員工以中塍公司的名義承攬建設(shè)工程設(shè)計業(yè)務(wù) 6.龍飛公司 未依法履行監(jiān)理單位職責(zé) 7.眾灝公司 有關(guān)監(jiān)管部門存在的主要問題 1.萬江街道住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 未認(rèn)真履行建設(shè)工程質(zhì)量安全監(jiān)管職責(zé) 2.東莞市住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局 未正確履行消防驗收職責(zé)。消防驗收現(xiàn)場評定記錄不嚴(yán)謹(jǐn),對整改情況未到現(xiàn)場進(jìn)行核查核實;在消防驗收中未發(fā)現(xiàn)并依法查處避難間改建為療養(yǎng)房、擅自在303房間鋪設(shè)氧氣管道、裝修材料不符合要求等問題 3.萬江街道衛(wèi)生健康局 未認(rèn)真履行行業(yè)安全監(jiān)管工作職責(zé)。參加2024年3月14日萬江社會福利中心啟用儀式后至事故發(fā)生時 4.東莞市衛(wèi)生健康局 未認(rèn)真履行行業(yè)安全監(jiān)管工作職責(zé) 5.萬江街道公共服務(wù)辦 6.東莞市民政局 未認(rèn)真履行行業(yè)安全監(jiān)管工作職責(zé)。對養(yǎng)老機構(gòu)的指導(dǎo)、監(jiān)督和管理落實不到位。未有效督促東莞康怡護(hù)理院有限公司及時申請辦理變更備案;指導(dǎo)落實東莞市養(yǎng)老機構(gòu)重大事故隱患排查整治工作不力、對養(yǎng)老機構(gòu)消防安全動態(tài)檢查和過程監(jiān)督工作不力。對萬江街道公共服務(wù)辦指導(dǎo)不力,未有效督促其加強對轄區(qū)內(nèi)養(yǎng)老機構(gòu)的安全生產(chǎn)檢查和隱患排查。 7.東莞市消防救援支隊萬江大隊 未認(rèn)真履行消防監(jiān)督管理職責(zé)。對東莞康怡護(hù)理院有限公司未確定為消防安全重點單位的問題失察失管;對萬江社會福利中心1號社會福利中心未確定為消防安全重點單位的問題失察失管;消防安全治理服務(wù)中心指導(dǎo)谷涌社區(qū)消防巡查服務(wù)隊落實消防工作職責(zé)不力,未及時將東莞康怡護(hù)理院有限公司納入消防安全巡查范圍。 8.東莞市消防救援支隊 未認(rèn)真履行消防監(jiān)督管理指導(dǎo)職責(zé),對東莞市消防救援支隊萬江大隊的業(yè)務(wù)指導(dǎo)不到位,特別是對東莞市消防救援支隊萬江大隊消防安全檢查巡查工作和消防隱患巡查治理工作指導(dǎo)不到位。 9.萬江街道黨工委、辦事處 貫徹落實安全生產(chǎn)“一崗雙責(zé)、黨政同責(zé)”要求不到位,落實習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)重要指示批示精神存在差距,安全發(fā)展理念不夠牢固,未能認(rèn)真吸取北京豐臺長峰醫(yī)院“4·18”重大火災(zāi)等事故教訓(xùn),對萬江街道住房和城鄉(xiāng)建設(shè)局、衛(wèi)生健康局、公共服務(wù)辦的行業(yè)安全監(jiān)管責(zé)任和東莞市消防救援支隊萬江大隊的消防監(jiān)督管理責(zé)任壓實不到位,未能壓實有關(guān)行業(yè)主管部門的消防安全工作職責(zé) 10.萬江街道谷涌社區(qū) 谷涌社區(qū)對涉事場所巡查不力。未及時發(fā)現(xiàn)和報告二次裝修工程未辦理施工許可手續(xù)擅自施工的行為,未及時發(fā)現(xiàn)東莞康怡護(hù)理院有限公司存在的違法違規(guī)行為并向相關(guān)行業(yè)主管部門報告。 《調(diào)查報告》建議將東莞康怡護(hù)理院有限公司法定代表人兼總經(jīng)理,主要負(fù)責(zé)人、消防安全責(zé)任人陳志威移送司法機關(guān)處理,對事故有關(guān)責(zé)任人員和責(zé)任單位提出行政處罰建議,建議責(zé)令萬江街道黨工委、辦事處向東莞市委市政府作出深刻檢查,認(rèn)真吸取事故教訓(xùn),持續(xù)改進(jìn)工作,切實把確保人民生命安全放在
位落到實處。