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應(yīng)急管理部關(guān)于
嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的通知
應(yīng)急〔2025〕11號
各省 按照國務(wù)院辦公廳《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計(jì)劃（2023—2025年）》《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》等安排部署 一、總體要求。堅(jiān)持以習(xí)近平新時代中國特色社會主義思想為指導(dǎo)，全面貫徹黨的二十大和二十屆三中全會精神，深入學(xué)習(xí)貫徹習(xí)近平總書記關(guān)于安全生產(chǎn)和優(yōu)化營商環(huán)境重要指示精神，堅(jiān)持人民至上、生命至上，統(tǒng)籌發(fā)展和安全，提高執(zhí)法質(zhì)量和效能，推動解決部分地區(qū)安全檢查頻次高、隨意性大，隱患排查裝樣子、走過場，監(jiān)管執(zhí)法“寬松軟虛”，企業(yè)責(zé)任落實(shí)不到位等問題，持續(xù)推進(jìn)整治形式主義為基層減負(fù)，堅(jiān)決扛起防范化解重大安全風(fēng)險(xiǎn)的政治責(zé)任，促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展和高水平安全良性互動，為推進(jìn)中國式現(xiàn)代化提供更加有力安全保障。 二、嚴(yán)格編制實(shí)施年度執(zhí)法檢查計(jì)劃。要按照《應(yīng)急管理部關(guān)于加強(qiáng)安全生產(chǎn)執(zhí)法工作的意見》（應(yīng)急〔2021〕23號）要求，精準(zhǔn)確定重點(diǎn)執(zhí)法檢查企業(yè)名單，科學(xué)編制安全生產(chǎn)年度執(zhí)法檢查計(jì)劃，并按照相關(guān)要求備案。對于重點(diǎn)檢查企業(yè)，原則上年度內(nèi)至少執(zhí)法檢查1次。針對人民群眾反映強(qiáng)烈、社會關(guān)注度高、典型事故暴露出的重點(diǎn)問題等情況，可依法部署專項(xiàng)檢查，嚴(yán)格控制檢查范圍、內(nèi)容和時限等 三、完善分類分級執(zhí)法檢查制度 四、建立健全多層級協(xié)調(diào)聯(lián)動執(zhí)法檢查機(jī)制。要妥善處理好分級執(zhí)法和屬地監(jiān)管的關(guān)系，除涉及投訴舉報(bào)等特殊情形外，原則上“一家企業(yè)對應(yīng)一個層級的執(zhí)法主體”，上級應(yīng)急管理部門在對下級負(fù)責(zé)的企業(yè)開展抽查性質(zhì)的執(zhí)法檢查時，應(yīng)采用與下級應(yīng)急管理部門聯(lián)合開展的方式。各級應(yīng)急管理部門要避免對同一企業(yè)的同一執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行重復(fù)檢查、多頭檢查，杜絕各類無實(shí)際內(nèi)容的入企檢查。除發(fā)現(xiàn)問題隱患后跟進(jìn)復(fù)查督促整改落實(shí)之外，下級應(yīng)急管理部門原則上不再對相關(guān)企業(yè)重復(fù)執(zhí)法檢查。 五 六 七 八、嚴(yán)格精準(zhǔn)實(shí)施行政處罰 九 十、推動企業(yè)健全內(nèi)部隱患自查自糾報(bào)告制度 十一、指導(dǎo)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）涉企安全檢查。要推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）嚴(yán)格依據(jù)法定權(quán)限或授權(quán)開展執(zhí)法檢查，對不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）職責(zé)范圍或鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）不能有效承接的事項(xiàng)，不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)（街道）承擔(dān)，著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題 十二 十三、規(guī)范專家管理和使用。要嚴(yán)格安全生產(chǎn)社會化服務(wù)機(jī)構(gòu)和行業(yè)專家等監(jiān)督管理，規(guī)范日常行為，禁止其單獨(dú)開展具有行政執(zhí)法性質(zhì)的各類檢查，不得放任專家利用參與指導(dǎo)服務(wù)、執(zhí)法檢查等便利謀取利益，不得直接以專家意見建議代替行政決定，全面加強(qiáng)專家技術(shù)服務(wù)全流程管理。要加強(qiáng)專家力量建設(shè)，建立完善執(zhí)法檢查專家?guī)?div id="4qifd00" class="flower right"> 十四、加強(qiáng)執(zhí)法全過程監(jiān)督。按照要求開展規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為專項(xiàng)行動，聚焦亂檢查、亂執(zhí)法 十五、落實(shí)執(zhí)法保障措施。要健全完善執(zhí)法人員激勵保障政策，完善盡職免予問責(zé)機(jī)制，全面提升執(zhí)法保障水平，充分調(diào)動執(zhí)法人員主動擔(dān)當(dāng)作為積極性。統(tǒng)籌安排落實(shí)好基層執(zhí)法人員工作、休息，探索推行部分人員執(zhí)法檢查、值班值守，部分人員備勤，部分人員休息制度。杜絕擠占和長期借用執(zhí)法人員從事其他工作的行為，確保執(zhí)法力量真正向執(zhí)法一線充實(shí)傾斜。 十六、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要嚴(yán)把執(zhí)法隊(duì)伍入口關(guān)，認(rèn)真落實(shí)執(zhí)法人員入職培訓(xùn)、年度復(fù)訓(xùn)要求，探索數(shù)字孿生 應(yīng)急管理部 2025年1月28日 地址： 貴州省黔西南布依族苗族自治州興義市桔山街道中興二街18號 手機(jī)：18910580194 電話：4006-598-119 傳真：0512-52847706 郵箱：1334605518@qq.com
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