應(yīng)急管理部關(guān)于
嚴(yán)格規(guī)范安全生產(chǎn)執(zhí)法行為的通知
應(yīng)急〔2025〕11號
各省、自治區(qū) 按照國務(wù)院辦公廳《提升行政執(zhí)法質(zhì)量三年行動計(jì)劃(2023—2025年)》《關(guān)于嚴(yán)格規(guī)范涉企行政檢查的意見》等安排部署 一 二 三、完善分類分級執(zhí)法檢查制度 四、建立健全多層級協(xié)調(diào)聯(lián)動執(zhí)法檢查機(jī)制。要妥善處理好分級執(zhí)法和屬地監(jiān)管的關(guān)系,除涉及投訴舉報(bào)等特殊情形外,原則上“一家企業(yè)對應(yīng)一個層級的執(zhí)法主體”,上級應(yīng)急管理部門在對下級負(fù)責(zé)的企業(yè)開展抽查性質(zhì)的執(zhí)法檢查時,應(yīng)采用與下級應(yīng)急管理部門聯(lián)合開展的方式。各級應(yīng)急管理部門要避免對同一企業(yè)的同一執(zhí)法事項(xiàng)進(jìn)行重復(fù)檢查、多頭檢查,杜絕各類無實(shí)際內(nèi)容的入企檢查。除發(fā)現(xiàn)問題隱患后跟進(jìn)復(fù)查督促整改落實(shí)之外,下級應(yīng)急管理部門原則上不再對相關(guān)企業(yè)重復(fù)執(zhí)法檢查。 五、精準(zhǔn)聚焦執(zhí)法檢查內(nèi)容。要根據(jù)《應(yīng)急管理綜合行政執(zhí)法事項(xiàng)指導(dǎo)目錄(2023年版)》和地方實(shí)際,細(xì)化完善本地區(qū)執(zhí)法事項(xiàng)目錄,明確執(zhí)法事項(xiàng)名稱、實(shí)施主體和法律依據(jù),并以適當(dāng)方式公開 六 七、強(qiáng)化科技信息化技術(shù)賦能執(zhí)法檢查。要全面應(yīng)用“互聯(lián)網(wǎng)+執(zhí)法”等信息化系統(tǒng),持續(xù)推進(jìn)全國執(zhí)法信息化系統(tǒng)整合和“一盤棋”建設(shè),堅(jiān)決避免重復(fù)填報(bào)數(shù)據(jù)增加基層執(zhí)法人員負(fù)擔(dān)。要積極運(yùn)用大數(shù)據(jù)、人工智能等先進(jìn)技術(shù)賦能精準(zhǔn)執(zhí)法,探索開發(fā)違法行為和重大事故隱患智能辨識提醒系統(tǒng)和裝備,推廣以遠(yuǎn)程監(jiān)管、移動監(jiān)管和預(yù)警防控為特征的“線上+線下”相結(jié)合的非現(xiàn)場執(zhí)法工作模式,逐步減少現(xiàn)場執(zhí)法檢查頻次,提高檢查效能 八、嚴(yán)格精準(zhǔn)實(shí)施行政處罰 九、探索推行包容審慎監(jiān)管執(zhí)法。要堅(jiān)持教育引導(dǎo)和懲戒相結(jié)合原則,在堅(jiān)決守牢安全底線的基礎(chǔ)上,結(jié)合實(shí)際細(xì)化輕微違法行為免予處罰的適用情形,依法探索制定“首違不罰”事項(xiàng)、從輕或減輕行政處罰事項(xiàng)等清單,對主動報(bào)告、妥善處置、未造成后果的,依法從輕、減輕或免予處罰。屬于適用包容審慎監(jiān)管措施的 十 十一、指導(dǎo)規(guī)范鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)涉企安全檢查。要推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)嚴(yán)格依據(jù)法定權(quán)限或授權(quán)開展執(zhí)法檢查,對不屬于鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)職責(zé)范圍或鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)不能有效承接的事項(xiàng),不得由鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)承擔(dān),著力破解基層治理“小馬拉大車”突出問題,切實(shí)減輕基層負(fù)擔(dān)。要加強(qiáng)條線管理和業(yè)務(wù)指導(dǎo),推動鄉(xiāng)鎮(zhèn)(街道)嚴(yán)格控制檢查次數(shù) 十二 十三、規(guī)范專家管理和使用 十四、加強(qiáng)執(zhí)法全過程監(jiān)督 十五、落實(shí)執(zhí)法保障措施 十六、加強(qiáng)執(zhí)法隊(duì)伍建設(shè)。要嚴(yán)把執(zhí)法隊(duì)伍入口關(guān)