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消防行政執(zhí)法責任制規(guī)定
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溫州 首部消防行政執(zhí)法規(guī)定發(fā)布！
作者： 發(fā)布時間：2025-01-14 11:44:35點擊：6426
信息摘要：
，規(guī)范和監(jiān)督消防救援機構(gòu)及其消防執(zhí)法人員依法履行職責，根據(jù)有關(guān)法律
、行政法規(guī)
、部門規(guī)章等規(guī)定，結(jié)合消防工作實際
，制定本規(guī)定。 第二條各級消防救援機構(gòu)實施消防行政執(zhí)法責任制
，適用本規(guī)定
。法律、行政法規(guī)
、部門規(guī)章另有規(guī)定的
，從其規(guī)定。 本規(guī)定所稱消防行政執(zhí)法責任制
，是指各級消防救援機構(gòu)梳理行政執(zhí)法依據(jù)
、分解行政執(zhí)法職權(quán)、確定行政執(zhí)法責任
、開展行政執(zhí)法監(jiān)督和落實責任追究的制度
。 本規(guī)定所稱消防執(zhí)法人員，是指具有行政執(zhí)法資格
、履行有關(guān)行政執(zhí)法職責的消防救援機構(gòu)在編在職工作人員。 第三條實施消防行政執(zhí)法責任制
，應(yīng)當堅持黨的領(lǐng)導(dǎo)
，遵循職權(quán)法定
、權(quán)責一致
、過罰相當、約束與激勵并重、懲戒與教育相結(jié)合的原則
，做到失職追責、盡職免予追責。 第四條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當加強對本單位落實消防行政執(zhí)法責任制的領(lǐng)導(dǎo)，上級消防救援機構(gòu)監(jiān)督指導(dǎo)下級消防救援機構(gòu)落實消防行政執(zhí)法責任制。 消防救援機構(gòu)法制部門具體負責組織
、協(xié)調(diào)和推動落實本單位消防行政執(zhí)法責任制，其他部門在職責范圍內(nèi)做好相關(guān)工作
。 第五條各級消防救援機構(gòu)按照
有關(guān)規(guī)定對在消防行政執(zhí)法中做出突出貢獻的下級消防救援機構(gòu)和消防執(zhí)法人員給予表彰獎勵
。 第二章 執(zhí)法責任 第六條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當制定和完善各項執(zhí)法工作制度
，嚴格執(zhí)法工作程序
，落實崗位職責，做到權(quán)責明確
，責任到人
。 第七條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當按照上一級消防救援機構(gòu)和本級人民政府的安排
，梳理行政執(zhí)法依據(jù)
，編制本單位權(quán)責清單，并根據(jù)法律
、行政法規(guī)、部門規(guī)章的制修訂情況及時調(diào)整
。 第八條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當以權(quán)責清單為基礎(chǔ)
，將本單位依法承擔的消防行政執(zhí)法職責分解落實到所屬部門和執(zhí)法崗位，不得擅自增加或者減少本單位的消防行政執(zhí)法權(quán)限
。 第九條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當對照權(quán)責清單，對直接影響行政相對人權(quán)利義務(wù)的重要權(quán)責事項
，制定辦事指南和運行流程圖
，并以適當形式向社會公開
。 第十條各級消防救援機構(gòu)主要負責人是落實本單位消防行政執(zhí)法責任制的
責任人
，分管負責人對本單位落實消防行政執(zhí)法責任制承擔直接領(lǐng)導(dǎo)責任。 各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當定期研究部署推進消防行政執(zhí)法工作
，落實
綜合性消防救援隊伍領(lǐng)導(dǎo)干部應(yīng)知應(yīng)會黨內(nèi)法規(guī)和
法律法規(guī)清單制度。 第十一條消防執(zhí)法人員應(yīng)當在法定權(quán)限范圍內(nèi)依照法定程序履行行政檢查、行政強制、行政處罰、行政許可等消防行政執(zhí)法職責，不得玩忽職守、超越職權(quán)、濫用職權(quán)、徇私舞弊，不得采用明顯不當?shù)姆绞叫惺瓜佬姓?zhí)法權(quán)。 第十二條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當加強對消防執(zhí)法人員的專業(yè)培訓，提供必要的辦公用房、執(zhí)法裝備、執(zhí)法車輛、后勤保障等條件，并采取措施保障其人身健康和生命安全。 第十三條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當按照消防行政執(zhí)法公示公開規(guī)定在執(zhí)法事前、事后主動向社會公開消防行政執(zhí)法基本信息和結(jié)果信息，事中主動出示行政執(zhí)法證件，向當事人和相關(guān)人員表明執(zhí)法身份，告知執(zhí)法事由、執(zhí)法依據(jù)、權(quán)利義務(wù)等信息。 消防救援機構(gòu)對屬于主動公開范圍的執(zhí)法信息，應(yīng)當自該信息形成或者變更之日起二十日內(nèi)及時公開
；作出行政許可
、行政處罰決定的，應(yīng)當自決定作出之日起七日內(nèi)公開 第十八條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當按照有關(guān)消防行政執(zhí)法檔案管理規(guī)定，實行檔案集中統(tǒng)一管理
。 當事人和社會公眾申請獲取消防執(zhí)法信息的，消防救援機構(gòu)應(yīng)當依照《中華人民共和國政府信息公開條例》等規(guī)定辦理。 第十四條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當按照消防行政執(zhí)法全過程記錄規(guī)定通過文字、音像等形式，對消防行政執(zhí)法的啟動、調(diào)查取證、審核決定、送達執(zhí)行等全部過程進行記錄，并全面系統(tǒng)歸檔保存，做到執(zhí)法全過程留痕和可回溯管理。 第十五條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當按照法制審核工作規(guī)定對行政處罰、行政強制等執(zhí)法事項和重大執(zhí)法決定進行法制審核。 未經(jīng)法制審核或者法制審核未通過的，不得作出消防行政執(zhí)法決定。 第十六條對情節(jié)復(fù)雜或者給予較大數(shù)額以上罰款、責令停止使用、責令停產(chǎn)停業(yè)、吊銷資格、沒收較大數(shù)額違法所得等行政處罰，以及行政強制執(zhí)行、臨時查封等行政強制，消防救援機構(gòu)負責人應(yīng)當組織集體討論決定。 第十七條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當落實行政裁量權(quán)基準制度，實行行政裁量權(quán)基準動態(tài)管理，嚴格設(shè)置頂格罰款和高額罰款的適用情形。行政裁量權(quán)基準以行政規(guī)范性文件形式制定的，應(yīng)當嚴格履行行政規(guī)范性文件制定和備案程序，接受備案審查機關(guān)監(jiān)督。 ?div id="4qifd00" class="flower right">
。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）消防救援機構(gòu)應(yīng)當建立完善本行政區(qū)域內(nèi)“輕微免罰”和“首違不罰”清單。，落實定期和離任離崗移交制度。 各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當建立單位和個人網(wǎng)上執(zhí)法檔案
，完整
、準確、實時記載執(zhí)法數(shù)量
、執(zhí)法質(zhì)量
、執(zhí)法培訓、考核結(jié)果
、執(zhí)法過錯責任追究等情況 （三）適用法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章準確，程序合法； （四）內(nèi)部審批、審核程序規(guī)范落實； （五）法律文書規(guī)范
。 第十九條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當加強消防行政執(zhí)法信息化應(yīng)用，規(guī)范執(zhí)法信息網(wǎng)上錄入、網(wǎng)上流轉(zhuǎn)、網(wǎng)上審批。 第二十條消防行政執(zhí)法應(yīng)當符合下列基本要求： （一）執(zhí)法主體合法，符合法定權(quán)限； ?div id="d48novz" class="flower left">
。ǘ┫缊?zhí)法人員具有行政執(zhí)法資格，取得行政執(zhí)法證件，具備開展相關(guān)消防行政執(zhí)法工作的能力素養(yǎng)和本領(lǐng)；、內(nèi)容準確完整，按照法定時限和方式制作并送達
； ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。┌妇怼n案內(nèi)容齊全
，歸檔及時
。 第二十一條實施消防監(jiān)督檢查應(yīng)當符合下列要求： ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄒ唬┐_定本行政區(qū)域內(nèi)的消防安全重點單位
，并按照程序報本級人民政府備案
； （二）建立隨機抽查事項清單
、檢查對象名錄庫和執(zhí)法檢查人員名錄庫，制定監(jiān)督抽查計劃
； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄈ┮罁?jù)法律、行政法規(guī)
、部門規(guī)章和消防監(jiān)督檢查工作程序開展檢查； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄋ模Πl(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為
，依法責令改正；對責令限期改正的
，合理確定改正期限，并依法復(fù)查
； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄎ澹εe報投訴和有關(guān)部門、司法機關(guān)移送或者火災(zāi)事故調(diào)查報告中建議處理的消防安全違法行為
，依法接收、核查
、處理
，并及時反饋處理情況； ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。┌凑粘绦驁蟾婧凸急镜貐^(qū)重大火災(zāi)隱患； ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄆ撸┮婪▽嵤┬姓娭?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">； （八）對發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為
，依法予以行政處罰；符合移送其他部門條件的
，應(yīng)當及時移送
。 第二十二條對使用領(lǐng)域的消防產(chǎn)品實施監(jiān)督工作應(yīng)當符合下列要求： （一）結(jié)合本地實際
，制定并實施消防產(chǎn)品監(jiān)督檢查計劃
； （二）按照有關(guān)規(guī)定對消防產(chǎn)品實施現(xiàn)場檢查判定
； ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄈ┌凑沼嘘P(guān)規(guī)定現(xiàn)場隨機抽取樣品送符合法定條件的產(chǎn)品質(zhì)量檢驗機構(gòu)進行監(jiān)督檢驗，并抽封相同數(shù)量的樣品留存?zhèn)洳椋?/section> ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄋ模┘皶r受理消防產(chǎn)品的舉報、投訴
，按照規(guī)定進行調(diào)查
、處理和反饋； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄎ澹Πl(fā)現(xiàn)使用依法應(yīng)當獲得市場準入資格而未獲得準入資格的
、不合格的或者
明令淘汰的消防產(chǎn)品依法查處
，并向有關(guān)部門通報。 第二十三條對社會消防技術(shù)服務(wù)
、注冊消防工程師執(zhí)業(yè)等活動實施監(jiān)督工作應(yīng)當符合下列要求： （一）按照有關(guān)規(guī)定對社會消防技術(shù)服務(wù)
、注冊消防工程師執(zhí)業(yè)等活動開展監(jiān)督檢查
； （二）對發(fā)現(xiàn)的消防安全違法行為
，依法責令改正，實施行政處罰
； ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄈΨ戏ǘㄇ樾蔚模陀嘘P(guān)部門依法吊銷營業(yè)執(zhí)照
，對有關(guān)責任人員采取終身市場禁入措施
。 第二十四條實施消防行政強制應(yīng)當符合下列要求： ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄒ唬┦聦嵡宄?div id="m50uktp" class="box-center"> ，適用條件準確，依據(jù)充分
； （二）行政強制決定程序合法
； ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄈ┮婪▽嵤┬姓娭?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，按照規(guī)定制作現(xiàn)場筆錄； ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄋ模M足法定解除條件的，及時解除行政強制
。 第二十五條實施消防行政處罰應(yīng)當符合下列要求： ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄒ唬┮婪福?/section> ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ǘ┮婪ㄕ{(diào)查取證，保存書證
、物證
、視聽資料、電子數(shù)據(jù)等證據(jù) ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。┌凑招姓幜P裁量基準實施處罰，不得隨意給予頂格罰款或者高額罰款
，不得違規(guī)終止調(diào)查 ?div id="4qifd00" class="flower right">
。ㄎ澹┌凑找?guī)定進行集體討論決定；； ?div id="4qifd00" class="flower right">
。ㄈ┌讣聦嵡宄?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">，證據(jù)確鑿 、充分，程序合法； ?div id="4qifd00" class="flower right">
。ㄋ模┌讣ㄐ约斑m用法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章準確； ，不得隨意從輕
、減輕或者不予處罰。 罰款的執(zhí)行應(yīng)當落實罰繳分離制度 第三十條執(zhí)法考核評議堅持實事求是，適時合理
，實行收支兩條線管理，按照政府非稅收入和國庫集中收繳管理有關(guān)規(guī)定 （四）執(zhí)法責任離任審核； ?div id="4qifd00" class="flower right">
。ㄎ澹┡c監(jiān)督事項相適應(yīng)的其他執(zhí)法監(jiān)督方式。 ，在罰款繳庫時使用電子非稅收入一般繳款書上繳財政 ?div id="4qifd00" class="flower right">
。ㄈ﹫?zhí)法專項監(jiān)督； ，開具財政部門統(tǒng)一制發(fā)或者規(guī)定的罰沒財政票據(jù) 第三章 執(zhí)法監(jiān)督 第二十八條執(zhí)法監(jiān)督是上級消防救援機構(gòu)對下級消防救援機構(gòu)消防行政執(zhí)法工作進行的內(nèi)部層級監(jiān)督，是對消防行政執(zhí)法工作的全方位、全流程、常態(tài)化、長效化監(jiān)督。 第二十九條各級消防救援機構(gòu)根據(jù)工作需要，可以采取下列方式開展執(zhí)法監(jiān)督： （一）執(zhí)法考核評議； ?div id="d48novz" class="flower left">
。ǘ﹫?zhí)法工作報告； 。對逾期不履行行政處罰決定的，依法強制執(zhí)行或者申請人民法院強制執(zhí)行 ?div id="d48novz" class="flower left">
。ㄋ模┺k理
賠償案件程序合法、適用法律正確。 。 第二十六條實施消防行政許可應(yīng)當符合下列要求： ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄒ唬┰O(shè)立規(guī)范 第二十七條執(zhí)法監(jiān)督救濟應(yīng)當符合下列要求： （一）受理、查處涉消投訴及時、規(guī)范，辦理涉法涉訴信訪事項的程序合法 ?div id="d48novz" class="flower left">
。ㄈπ姓V訟案件依法出庭應(yīng)訴，提出訴訟證據(jù)和答辯意見，及時執(zhí)行生效判決； 、便民的業(yè)務(wù)窗口
，依法撤回、撤銷、注銷行政許可。 ，集中受理各項消防行政許可申請，并公開辦事項目 （五）對作出的許可決定予以公開，對作出不予許可決定的，告知申請人享有依法申請行政復(fù)議或者提起行政訴訟的權(quán)利； ?div id="4qifd00" class="flower right">
。Ψ戏ǘㄇ樾蔚?div id="4qifd00" class="flower right"> 、制度 ?div id="4qifd00" class="flower right">
。ㄋ模┎捎酶嬷兄Z方式辦理的，在規(guī)定時限內(nèi)開展現(xiàn)場核查，對核查發(fā)現(xiàn)與承諾內(nèi)容不符的，應(yīng)當依法予以處理； 、程序和法律依據(jù)、服務(wù)承諾等； （二）受理和答復(fù)及時，對依法應(yīng)當受理或者不予受理的，出具加蓋印章和注明日期的憑證； ?div id="4qifd00" class="flower right">
。ㄈ┓蠙?quán)限、時限和程序規(guī)定，是否準予許可的依據(jù)和結(jié)論準確； ，無拒不受理、違規(guī)受理或者推諉、拖延、敷衍辦理等情形； ?div id="d48novz" class="flower left">
。ǘ﹨⒓有姓?fù)議應(yīng)當依法提交證據(jù)，及時執(zhí)行行政復(fù)議決定；，公開
、公平
、公正，獎優(yōu)罰劣的原則
。 執(zhí)法考核評議應(yīng)當把執(zhí)法質(zhì)量與執(zhí)法數(shù)量
、執(zhí)法效率
、執(zhí)法效果結(jié)合起來
，量質(zhì)同考、強化成效
，激勵消防執(zhí)法人員提升執(zhí)法意愿和執(zhí)法能力
。 第三十一條執(zhí)法考核評議標準由
消防救援局統(tǒng)一制定
，?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄗ灾螀^(qū)、直轄市）消防救援機構(gòu)可以結(jié)合實際制定實施細則 （三）參加行政復(fù)議、行政訴訟和辦理
賠償案件情況； ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄋ模┫辣O(jiān)督管理系統(tǒng)運用情況
。 確定執(zhí)法考核評議項目和指標 ?div id="d48novz" class="flower left">
。ǘ┬姓z查、行政強制、行政處罰、行政許可等執(zhí)法行為實施情況；，應(yīng)當科學合理，不得以罰沒款數(shù)額、臨時查封數(shù)、責令停產(chǎn)停業(yè)數(shù)、責令停止使用數(shù)等作為考核評議指標。 第三十二條執(zhí)法考核評議的內(nèi)容包括： ?div id="d48novz" class="flower left">
。ㄒ唬┫佬姓?zhí)法工作制度、措施的制定和執(zhí)行情況；； （五）執(zhí)法監(jiān)督措施落實和責任追究情況
； ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。┺k公用房和執(zhí)法裝備等配備管理情況； ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄆ撸┫缊?zhí)法隊伍建設(shè)情況； ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ò耍┢渌佬姓?zhí)法工作情況
。 第三十三條執(zhí)法考核評議應(yīng)當采取日常考評和定期考評相結(jié)合的方法
，可以通過聽取匯報、查閱執(zhí)法檔案及相關(guān)材料
、案卷評查
、業(yè)務(wù)考核、問卷
、暗訪
、實地核查等形式開展。執(zhí)法考核評議應(yīng)當充分利用信息化手段
。 第三十四條上級消防救援機構(gòu)應(yīng)當加強對執(zhí)法真實性、合法性和規(guī)范性的實地核查
，現(xiàn)場比對紙質(zhì)執(zhí)法案卷
、執(zhí)法音視頻資料和網(wǎng)上執(zhí)法信息。 第三十五條上級消防救援機構(gòu)應(yīng)當不定期組織開展日?div id="jfovm50" class="index-wrap">？荚u
，可以單獨組織或者結(jié)合有關(guān)工作一并進行
。 第三十六條 市（地
、州、盟）消防救援機構(gòu)至少每半年對所轄縣（市
、區(qū)
、旗）消防救援機構(gòu)開展1次定期考評
。 ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄗ灾螀^(qū)
、直轄市）消防救援機構(gòu)至少每年對所轄市（地、州
、盟）消防救援機構(gòu)開展1次定期考評
，并抽查一定比例的縣（市、區(qū)
、旗）消防救援機構(gòu)的執(zhí)法情況。 年度執(zhí)法考核評議以上年11月1日至當年10月31日為一個考評年度
。
消防救援局適時對各地消防行政執(zhí)法和執(zhí)法考核評議工作情況進行抽查
。 第三十七條定期考評情況應(yīng)當予以通報，并向上一級消防救援機構(gòu)備案
。 第三十八條 消防救援機構(gòu)對日常考評和定期考評中發(fā)現(xiàn)的問題
，應(yīng)當及時糾正
，制定并落實整改措施。 第三十九條消防救援機構(gòu)可以通過召開座談會
、發(fā)放執(zhí)法評議卡
、設(shè)立公眾意見箱
、開通執(zhí)法評議專線電話
、聘請監(jiān)督評議員等方式，向群眾了解消防救援機構(gòu)廉潔規(guī)范執(zhí)法等情況
，并作為執(zhí)法考核評議的重要依據(jù)
。 第四十條執(zhí)法考核評議采取計分制，考評結(jié)果分為
、良好、達標
、不達標4個檔次
。有下列情形之一的，考評結(jié)果應(yīng)當確定為不達標： ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄒ唬┨搱蟆⒉m報消防行政執(zhí)法工作情況
，弄虛作假的； （二）拒絕接受執(zhí)法考核評議的
； ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄈ┮驀乐貓?zhí)法過錯行為，被追究行政
、刑事責任的
； （四）因嚴重執(zhí)法過錯行為
，造成嚴重后果和惡劣社會影響的其他情形。 第四十一條消防救援機構(gòu)應(yīng)當將執(zhí)法考核評議結(jié)果納入業(yè)務(wù)考評和領(lǐng)導(dǎo)班子考核的重要內(nèi)容
。 執(zhí)法考核評議結(jié)果是消防執(zhí)法人員工作實績評議的重要依據(jù)
，并作為消防執(zhí)法人員選拔任用、表彰獎勵
、職級晉升等的重要參考
。 對執(zhí)法考核評議結(jié)果不達標單位應(yīng)當予以通報批評
，并報上一級消防救援機構(gòu)備案
；連續(xù)二年不達標的，對單位主要負責人按照干部管理權(quán)限予以免職
。 第四十二條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當落實年度執(zhí)法工作報告制度
，每年12月31日前向上一級消防救援機構(gòu)報告年度消防行政執(zhí)法工作情況。 第四十三條各級消防救援機構(gòu)應(yīng)當建立健全執(zhí)法案件專項監(jiān)督制度
。 針對人民群眾普遍關(guān)注、社會反映強烈的重點執(zhí)法問題和具有較大社會影響的案件
，以及人大代表建議
、政協(xié)委員提案、監(jiān)察建議 （二）查閱被審核對象個人執(zhí)法檔案
、司法建議
，內(nèi)容包括個人基本情況、任現(xiàn)職期間消防行政執(zhí)法職責履行情況；、檢察建議、檢察意見等，開展專項監(jiān)督，并將監(jiān)督結(jié)果及時向人大代表、政協(xié)委員以及建議單位等反饋。 第四十四條市（地、州、盟）、縣（市、區(qū)、旗）消防救援機構(gòu)主要負責人離任時，上一級消防救援機構(gòu)應(yīng)當對其履行消防行政執(zhí)法職責情況進行執(zhí)法責任離任審核。 執(zhí)法責任離任審核的方法包括： ?div id="4qifd00" class="flower right">
。ㄒ唬┞犎”粚徍藢ο蟮臅骊愂?div id="4qifd00" class="flower right"> ，檢查未完成的執(zhí)法事項以及執(zhí)法檔案的移交情況
、任現(xiàn)職期間因消防行政執(zhí)法工作受到的獎懲情況； ?div id="m50uktp" class="box-center"> 。ㄈ┏椴橹苯訁⑴c（承辦、審核和審批）消防行政執(zhí)法工作的合法性等情況
。 根據(jù)審核結(jié)果
，制發(fā)執(zhí)法責任離任審核意見。 被審核對象及其所在單位應(yīng)當根據(jù)執(zhí)法責任離任審核意見采取整改措施
。整改完成后
，被審核對象按照有關(guān)規(guī)定進行交接。 第四十五條各級消防救援機構(gòu)根據(jù)工作需要
、隱匿、偽造、偷換、故意損毀有關(guān)記錄或者證據(jù)，妨礙作證，或者指使、支持、授意他人作偽證，或者以欺騙、利誘等方式調(diào)取證據(jù)的 ，可以邀請人大代表、政協(xié)委員 執(zhí)法監(jiān)督意見書應(yīng)當載明消防行政執(zhí)法工作存在問題、整改意見、整改期限等。 第四十八條對上級消防救援機構(gòu)的執(zhí)法監(jiān)督意見，下級消防救援機構(gòu)應(yīng)當執(zhí)行，并在二十日內(nèi)書面報告執(zhí)行情況。 逾期不執(zhí)行的，上級消防救援機構(gòu)可以約談下級消防救援機構(gòu)主要負責人；情節(jié)嚴重的，予以通報批評。 第四十九條下級消防救援機構(gòu)可以自收到執(zhí)法監(jiān)督意見書之日起十日內(nèi)提出申訴。上級消防救援機構(gòu)自收到申訴之日起二十日內(nèi)復(fù)查并作出答復(fù) ?div id="d48novz" class="flower left">
。ㄋ模┩扛?div id="d48novz" class="flower left"> 、專家學者、律師、新聞工作者等參加執(zhí)法監(jiān)督。 第四十六條各級消防救援機構(gòu)在加強執(zhí)法監(jiān)督的同時，應(yīng)當依法接受人民群眾、新聞輿論的監(jiān)督，接受
權(quán)力機關(guān)、人民政府的監(jiān)督，接受監(jiān)察機關(guān)的監(jiān)察監(jiān)督、人民檢察院的法律監(jiān)督和人民法院的審判監(jiān)督。 第四十七條上級消防救援機構(gòu)發(fā)現(xiàn)下級消防救援機構(gòu)消防行政執(zhí)法工作存在問題，有下列情形之一的，應(yīng)當制發(fā)執(zhí)法監(jiān)督意見書： （一）不落實消防行政執(zhí)法制度的； （二）不履行或者不正確履行消防行政執(zhí)法職責的； ?div id="4qifd00" class="flower right">
。ㄈ┢渌`反法律、行政法規(guī)、部門規(guī)章的情形。。 對執(zhí)法監(jiān)督意見有異議的 ?div id="d48novz" class="flower left">
。ㄈο辣O(jiān)督檢查中已經(jīng)發(fā)現(xiàn)或者有關(guān)部門移送的消防安全違法行為，未依法予以處罰或者未依法采取處理措施的；，應(yīng)當先予執(zhí)行。 第四章 責任追究 第五十條消防執(zhí)法人員因故意或者重大過失 ?div id="d48novz" class="flower left">
。ǘ┌l(fā)現(xiàn)火災(zāi)隱患不及時通知有關(guān)單位或者個人整改的；，未履行、不當履行或者違法履行有關(guān)消防行政執(zhí)法職責，造成危害后果或者不良影響的，構(gòu)成執(zhí)法過錯行為，應(yīng)當依法承擔行政執(zhí)法責任。 第五十一條消防執(zhí)法人員在履職過程中，有下列情形之一的，應(yīng)當依法追究其行政執(zhí)法責任： ?div id="d48novz" class="flower left">
。ㄒ唬Ψ戏ǘl件的行政許可申請不予受理，未依照法定條件作出準予或者不予行政許可決定，或者違法撤回、撤銷、注銷已經(jīng)生效的行政許可的；； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄎ澹┻`法擴大或者縮小臨時查封范圍，或者未依法及時解除臨時查封的
； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。┻`法實施消防監(jiān)督檢查或者行政強制，給公民人身或者財產(chǎn)造成損害
、給法人或者其他組織造成損失的
； （七）選擇性執(zhí)法或者濫用自由裁量權(quán)
，消防行政執(zhí)法行為明顯不當或者消防行政執(zhí)法結(jié)果明顯不公正的
； （八）擅自改變消防行政處罰種類
、幅度
，或者擅自改變行政強制對象、條件
、方式的
； （九）消防行政執(zhí)法過程中違反行政執(zhí)法公示、執(zhí)法全過程記錄
、重大執(zhí)法決定法制審核制度的
； ?div id="jfovm50" class="index-wrap">。ㄊ┻`法增設(shè)行政相對人義務(wù)
，或者粗暴、野蠻執(zhí)法，或者故意刁難行政相對人的； （十一）截留、私分、變相私分罰款、沒收的違法所得或者財物、臨時查封的財物以及拍賣和依法處理所得款項的； ?div id="jpandex" class="focus-wrap mb20 cf">。ㄊ?yīng)當依法移送司法機關(guān)追究刑事責任的案件不移送，以行政處罰代替刑事處罰
，或者對司法機關(guān)移送應(yīng)當給予行政處罰的案件
，無正當理由不給予行政處罰，致使公民
、法人或者其他組織的合法權(quán)益
、公共利益和社會秩序遭受損害的
；